ОСОБЛИВОСТІ ПРИТЯГНЕННЯ ДО ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ВІДМОВУ В НАДАННІ ПУБЛІЧНИХ ПОСЛУГ В УКРАЇНІ

Анотація

Наукова стаття присвячена висвітленню особли-востям притягнення до відповідальності за відмову в наданні публічних послуг в Україні. Адміністратив-на відповідальність за відмову в наданні публічних послуг – це застосування до осіб, які порушили не тіль-ки процедуру надання та отримання певного адміні-стративно-правового акта, а й порядок поводження з об’єктом підвищеної небезпеки тощо, адміністратив-них стягнень, що тягнуть за собою негативні наслідки для цих осіб і накладаються уповноваженими на те ор-ганами чи посадовими особами на підставах, встанов-лених нормами адміністративного законодавства. Із цього визначення можна зробити висновок, що адміністративна відповідальність за правопорушен-ня – відмову в наданні публічних послуг – поділяється на: порушення порядку надання публічних послуг; по-рушення порядку отримання публічних послуг; пору-шення процедури поводження з об’єктами підвищеної небезпеки, які є об’єктом публічних послуг.Наголошено, що адміністративна відповідальність і механізм застосування адміністративних стягнень за вчинення правопорушень за відмову в наданні пу-блічних послуг регулюються поряд із Кодексом Укра-їни про адміністративні правопорушення й іншими нормативно-правовими актами. Більшість із них є підзаконними та мають відомчу спрямованість, що ускладнює процедуру їх реалізації. Суб’єктом адмі-ністративного правопорушення, яке полягає в пору-шенні надання публічних послуг, може бути тільки посадова особа. Посадові особи підлягають адміністра-тивній відповідальності не стільки за порушення пев-них правил власними діями, скільки за нерозпорядли-вість, незабезпечення виконання цих правил іншими особами, зокрема підлеглими. У зв’язку із цим в літе-ратурі пропонувалось внести зміни до законодавства, виключивши адміністративну відповідальність посадових осіб у разі прямого наказу (розпоряджен-ня) безпосереднього або вищестоящого керівника без ознак суперечності закону і якщо посадовою особою були вжиті всі можливі заходи до недопущення пору-шення встановлених правил, хоча в таких випадках можна говорити про відсутність вини посадової особи. Адміністративне правопорушення, вчинене посадовою особою, одночасно є й дисциплінарним проступком, оскільки при цьому порушуються правила, забезпечен-ня виконання яких належить до її службових обов’яз-ків. Наявність ідеальної сукупності в цьому разі визна-ється більшістю вчених-адміністративістів.