ДІЯ ПІДЗАКОННИХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ У ЧАСІ

Л. Л. Богачова

doi:10.32837/pyuv.v1i3(28).311

Л. Л. Богачова

DOI: https://doi.org/10.32837/pyuv.v1i3(28).311

Ключові слова: підзаконний нормативно-правовий акт, набрання чинності, офіційне оприлюднення, напрям дії у часі, припинення чинності

Анотація

У статті проаналізовано основні аспекти темпоральної дії підзаконних нормативно-правових актів. Дія нормативно-правового акта в часі – це його здатність створювати юридичні наслідки в певних часових межах. Вона передбачає розгляд моменту набрання чинності нормативно-правовим актом, напрямів його дії в часі, підстав для тимчасового зупинення й остаточної втрати чинності нормативно-правовим актом. Момент набрання чинності пов’язується з оприлюдненням підзаконного нормативно-правового акта в офіційних друкованих виданнях. Доведення до відома населення змісту підзаконних нормативно-правових актів може здійснюватися й шляхом їх розміщення на офіційних веб-сайтах органів публічної влади. Визначено як загальні правила, так й інші способи набрання чинності різними видами підзаконних нормативно-правових актів (нормативними указами Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, наказами міністерств, розпорядженнями голів місцевих державних адміністрацій, рішеннями місцевих рад). Підкреслено, що в Україні немає єдиного нормативного акта, який би закріплював уніфіковану процедуру набрання чинності підзаконними нормативно-правовими актами. Чинна нормативна база є суперечливою й призводить до неоднакового розуміння й застосування правил уведення в дію нормативно-правових актів різними суб’єктами підзаконної нормотворчості. Охарактеризовано напрями темпоральної дії підзаконних нормативно-правових актів. Більшість актів розраховано на пряму (перспективну) дію. Окремі положення старого нормативного акта можуть мати переживаючу (ультраактивну) дію. Названо виняткові обставини надання актам зворотної дії в часі. Розкрито підстави зупинення та припинення дії нормативно-правових актів у часі (пряме скасування, сплив терміну дії, прийняття нового нормативного акта з того самого питання, визнання судами нормативно-правових актів неконституційними або неправомірними).

Посилання

1. Погребняк С.П. Основоположні принципи права (змістовна характеристика). Харків : Право, 2008. 238 с.
2. Велика українська юридична енциклопедія : у 20 т. Харків : Право, 2017. Т. 3 : Загальна теорія права / редкол. : О.В. Петришин (голова) та ін. ; Нац. акад. прав. наук України ; Ін-т держави і права імені В.М. Корецького НАН України ; Нац. юрид. ун-т імені Ярослава Мудрого. 952 с.
3. Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади : Постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.1998. URL: http://www.kmu.gov.ua/.
4. Пушняк О.В. Право і час : монографія. Харків : ФІНН, 2009. 176 с.
5. Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення офіційної публікації законів України та інших нормативно-правових актів : Закон України від 02.10.2018. Відомості Верховної Ради України. 2018. № 44. Ст. 356.
6. Стецик Н. «З дня» чи «з дня, наступного за днем» офіційного опублікування: до проблеми визначеності моменту набрання чинності нормативно-правовими актами. Вісник Львівського університету. Серія «Юридична». 2016. Вип. 63. С. 29–36.
7. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення ч. 1 ст. 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 09.02.1999 № 1-рп/99. URL: http://www.ccu.gov.ua/.