ВИМОГИ ДО ОСІБ, ЯКІ ПРЕТЕНДУЮТЬ НА ВСТУП НА ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ
Анотація
У статті проаналізовано вимоги до осіб, які претендують на вступ на державну службу, щодо їх можливості застосовувати у межах визначених за посадою повноважень спеціальні знання, уміння (здатність належно виконувати певні дії, заснована на доцільному використанні особою набутих знань і навичок) та навички (тобто дії, складові частини яких у процесі формування стають автоматичними), виявляти відповідні моральні та ділові якості для належного виконання встановлених завдань і обов’язків, навчання, професійного та особистісного розвитку.
Вимоги до осіб, які претендують на вступ на державну службу класифіковано залежно від категорії посади державної служби, на яку особа вступає, від юрисдикції державного органу, від нормативно-правових засад діяльності відповідного державного органу, від завдань та змісту роботи, яку зобов’язаний буде виконувати державний службовець. Досліджено зміст загальних вимог, які висуваються до осіб, що претендують на посади державної служби категорії «А»: загальний стаж не менше 7 років, досвід роботи, вільне володіння державною мовою, володіння іноземною мовою, яка є однією з офіційних мов Ради Європи. Визначено, що досвід служби в органах місцевого самоврядування є професійною діяльністю на постійній основі осіб, які займають виборні посади, на які вони обираються на місцевих виборах; виборні посади, на які вони обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які вони призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.
Звернуто увагу на особливості зарубіжного досвіду щодо особливостей вимог про освіту до осіб, які претендують на посади публічної служби, а також взаємозалежність між рівнем освіти і службовим званням державного службовця. Визначено необхідність подальшого удосконалення системи вимог шляхом виокремлення вимог щодо особистісних якостей кандидатів на посади державної служби.
Посилання
2. Про державну службу : Закон України від 16.12.1993 р. URL: (втратив чинність).
3. Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування: Закон України від 09.07.2003 р. Дата оновлення: 01.01.2019 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1058-15.
4. Про забезпечення функціонування української мови як державної: Закон України від 25.04.2019 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2704-19.
5. Про організацію проведення атестації осіб, які претендують на вступ на державну службу, щодо вільного володіння державною мовою: Постанова КМУ від 26.04.2017 р. Дата оновлення: 04.11.2017 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/301-2017-%D0%BF (втратила чинність).
6. Про внесення змін до деяких законів України щодо перезавантаження влади: Закон України від 19.09.2019 р. Дата оновлення: 01.02.2020 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/117-20.
7. Щодо підтвердження рівня вільного володіння державною мовою переможцем конкурсу на зайняття посади державної служби: роз’яснення НАДС від 17.01.2020 р. URL: file:///C:/Users/pc/Desktop/%D0%9A%D0%9E%D0%9C%D0%95%D0%9D%D0%A2%D0%90%D0%A0-%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B0%D0%BA%D1%86%D1%96%D1%8F-2020/%D0%9D%D0%9F%D0%90%20%D0%9D%D0%90%D0%94%D0%A1/%D0%B2%D0%BE%D0%BB%D0%BE% D0%B4.%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6.%D0%BC%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%8E.pdf.
8. Про публічну службу : Закон Естонії від 25.01.1995 р. Публічна служба. Зарубіжний досвід та пропозиції для України / за заг. ред. В.П. Тимощука, А.М. Школика. Київ : Конус-Ю, 2007. 735 с. С. 467–520.
9. Про публічну службу : Закон Литви від 23.04.2002 р. С. 427–454.
10. Про державну цивільну службу : Закон Латвії від 07.09.2000 р. С. 455–466.
11. Про цивільну службу : Закон Польщі від 18.12.1998 р. С. 388–426;
12. Про державного службовця : Закон Болгарії від 27.08.1999 р. С. 601–638.
13. Стаття 12 Статуту Ради Європи від 05.09.1949 р.
14. Тестові завдання з англійської і французької мови. URL: https://nads.gov.ua/vyshhyj-korpus-derzhavnoyi-sluzhby/testuvannia/testuvannia-na-volodinnia-inozemnoiu-mo/.
15. Критерії оцінювання володіння іноземною мовою. URL: http://nads.gov.ua/page/protokol-no-10-zasidannyakvkds-vid-12-chervnya-2018-roku.
16. Про структуру апарату Верховної Ради України : Постанова ВРУ від 20.04.2000 р. Дата оновлення: 11.07.2006 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1678-14.
17. Про затвердження Положення про Апарат Верховної Ради України : Розпорядження Голови ВРУ від 25.08.2011 р. Дата оновлення: 21.06.2018 р. .
18. Питання забезпечення діяльності Президента України: Указ Президента України від 20.06.2019 р. дата оновлення: 20.06.2019 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/417/2019 .
19. Про Положення про Офіс Президента України : Указ Президента України від 25.06.2019 р. Дата оновлення: 10.09.2019 р. URL: https://www.president.gov.ua/documents/4362019-27681 .
20. Про Кабінет Міністрів України: Закон України від 27.02.2014 р. Дата оновлення: 27.12.2019 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/794-1.
21. Про затвердження Положення про Секретаріат Кабінету Міністрів України : Постанова КМУ від 12.08.2009 р. Дата оновлення: 30.01.2020 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/850-2009-%D0%BF.
22. Про Раду національної безпеки і оборони України : Закон України від 05.03.1998 р. Дата оновлення: 11.01.2019 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/183/98-%D0%B2%D1%80.
23. Питання Апарату Ради національної безпеки і оборони України: Указ Президента України від 14.10.2005 р. Дата оновлення: 25.10.2017 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1446/2005.
24. Про Конституційний Суд України : Закон України від 13.07.2017 р. Дата оновлення: 05.08.2018 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2136-19.
25. Про судоустрій і статус суддів : Закон України від 02.06.2016 р. Дата оновлення: 01.01.2020 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1402-19.
26. Про Центральну виборчу комісію : Закон України від 30.06.2004 р. Дата оновлення: 01.01.2020 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1932-15.
27. Про Положення про Секретаріат Центральної виборчої комісії: Постанова ЦВК від 19.06.2015 р. Дата оновлення: 30.01.2020 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0092359-15.
28. Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини: Закон України від 23.12.1997 р. Дата оновлення 28.11.2019 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/776/97-%D0%B2%D1%80.
29. Про затвердження Положення про Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини: Наказ Уповноваженого ВРУ з прав людини від 20.06.2012 р. Дата оновлення 20.06.2012 р.
30. Про Рахункову палату: Закон України від 02.07.2015 р. Дата оновлення 04.021.2019 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-19.
31. Про затвердження Типових вимог до осіб, які претендують на зайняття посад державної служби категорії «А»: Постанова КМУ від 22.07.2016 р. Дата оновлення: 19.10.2018 р. .
32. Про статус чиновників : Федеральний Закон ФРН від 31.03.1999 р. Публічна служба. Зарубіжний досвід та пропозиції для України / за заг. ред. В.П. Тимощука, А.М. Школика. Київ : Конус-Ю, 2007. 735 с. С. 225–269.
33. Про службу державних службовців у адміністративних установах і про винагороду публічних службовців та інших працівників адміністративних установ : Закон Чеської Республіки від 26.04.2002 р. С. 269–388.