ДО ПИТАННЯ ПРАВОВОЇ ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ ВІД ЗАБРУДНЕННЯ РТУТТЮ
Анотація
У статті розглянуто аспекти правової охорони довкілля від забруднення ртуттю, що здійснюється на міжнародному та національному рівнях. Досліджено проблему правового регулювання переробки ртутьвмісних відходів в Україні й утилізації забруднених ртуттю ґрунтів.Встановлено, що позитивною стороною євроінтеграційних процесів є внесення змін до законодавства, яке регламентує поводження із ртуттю. Так, з метою вдосконалення системи моніторингу якості атмосферного повітря в Україні затверджено Порядок здійснення моніторингу за вмістом миш’яку, кадмію, ртуті, нікелю та поліциклічних ароматичних вуглеводнів в атмосферному повітрі.
Висвітлено зміни нормативно-правового характеру щодо оподаткування підприємств за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об’єктах. Так, збільшення ставки податку за розміщення окремих видів надзвичайно небезпечних відходів, а саме обладнання та приладів, що містять ртуть, елементи з іонізуючим випромінюванням, суттєво збільшено, що дасть у подальшому позитивний ефект щодо збереження довкілля. Досліджено позитивну динаміку щодо збільшення ставки податку за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення, а саме ртуті та її сполук.Доведено позитивні зміни в законодавстві, що регулюють поводження з токсичними відходами. Так, Загальнодержавною програмою поводження із токсичними відходами визначено два пілотні проєкти, пов’язані з очищенням від залишків ртуті промислових об’єктів: проведення заходів щодо рекультивації забруднених ртуттю полів фільтрації казенного заводу «Імпульс» (м. Шостка); проведення санації забрудненої ртуттю території ВАТ «Радикал» (м. Київ). Чинним законодавством передбачається розроблення і дослідно-промислова апробація технології знешкодження й утилізації відходів, що містять ртуть.
Запропоновано приєднання до Мінаматської кон-венції, законодавчу заборону видобутку ртуті і використання ртуті у видобутку корисних копалин в Україні. Наголошено, що приєднання до Конвенції дозволить забезпечити контроль за викидами ртуті в атмосферу від вугільних електростанцій, промислових котлів, що працюють на вугіллі, деяких видів діяльності з виробництва кольорових металів, спалювання відходів та виробництва цементу.
Посилання
2. Микитівське родовище ртуті. Українська радян-ська енциклопедія : у 12-ти т. / гол. ред. М. Бажан ; редкол. : О. Антонов та ін. 2-ге вид. Т. 9 : Поплужне – Салуїн. Київ : Голов. ред. УРЕ, 1983.
3. Гірничий енциклопедичний словник : у 3-х т. / за ред. В. Білецького. Донецьк : Східний видавничий дім, 2004. Т. 3. 752 с. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/Спеціальна:Джерела_книг/966780478X.
4. Багатаев Р., Роговой В. Геологическое изучение и освоение Никитовских ртутных месторождений Донбасса (Украина). Москва : Научный мир, 2011. 182 с.
5. Панаіт Е. Розподіл ртуті у поверхневих відкла-дах США, Китаю, України та Росії. Пошукова та екологічна геохімія. 2015. No 1 (16). С. 15–18. URL: https://igmof.org.ua/sites/default/files/peg_15-15-18.pdf.
6. Дмитруха Т. Забруднення довкілля ртуттю – най-гостріша екологічна проблема сучасності. Екологіч-на безпека таприродокористування. 2014. Вип. 15. С. 46–52. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ebpk_2014_15_8.
7. Международная программа по химической безопасности. Официальный сайт ВООЗ. URL: https://www.who.int/ipcs/assessment/public_health/mercury/ru/.
8. Базельська конвенція про контроль за транскор-донним перевезенням небезпечних відходів та їх вида-ленням від 22 березня 1989 р. Офіційний вісник Украї-ни. 2018. No 93. Ст. 3092.
9. Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відхо-дів та їх утилізацією/видаленням і Жовтого та Зеле-ного переліків відходів : постанова Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 р. за No 1120. Офіційний віс-ник України. 2000. No 29. Ст. 1217.
10. Про Основні засади (стратегію) державної еко-логічної політики України на період до 2020 р. : Закон України від 21 грудня 2010 р. No 2818–VI. Відомості Верховної Ради України. 2011. No 26. Ст. 218.
11. Про виконання Угоди про асоціацію між Укра-їною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони : постанова Кабі-нету Міністрів України від 25 жовтня 2017 р. No 1106. Офіційний вісник України. 2018. No 24. Ст. 852.
12. Про затвердження Порядку здійснення моніто-рингу за вмістом миш’яку, кадмію, ртуті, нікелю та по-ліциклічних ароматичних вуглеводнів в атмосферному повітрі : наказ Міністерства внутрішніх справ України від 28 лютого 2018 р. No 154. Офіційний вісник України.2018. No 35. Ст. 1251.
13. Про Загальнодержавну програму поводження з токсичними відходами : Закон України від 14 вересня 2000 р. No 1947–III. Відомості Верховної Ради України.2000. No 44. Ст. 374.
14. Про ратифікацію Протоколу про реєстри ви-кидів та перенесення забруднювачів : Закон України від 3 лютого 2016 р. No 980–VIII. Відомості Верховної Ради України. 2016. No 11. Ст. 122.
15. Податковий кодекс України (ред. з 1 січня 2017 р.) No 2755–VI від 2 грудня 2010 р. Офіційний віс-ник України. 2010. No 92. Ч. 1. Ст. 3248.
16. Про затвердження Технічного регламенту об-меження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні : поста-нова Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. No 139. Офіційний вісник України. 2017. No 24. Ст. 683.
17. Про затвердження Порядку опублікування ін-формації про частку кожного джерела енергії, викори-станого для виробництва електричної енергії, та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений ви-робництвом електричної енергії : постанова Національ-ної комісії, що здійснює державне регулювання у сфе-рах енергетики та комунальних послуг, від 26 квітня 2019 р. No 642. Урядовий кур’єр. 2019. No 88.
18. Панаіт Е. Вміст ртуті у ґрунтах навколо Ми-китівського ртутного комбінату. Пошукова та еко-логічна геохімія. 2014. No No 1–2. С. 40–43. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Pteg_2014_1-2_9.
19. Про затвердження методичних рекомендацій «Обстеження та районування території за ступенем впливу антропогенних чинників на стан об’єктів до-вкілля з використанням цитогенетичних методів» : наказ Міністерства охорони здоров’я України від 13 бе-резня 2007 р. No 116. URL: https://ips.ligazakon.net/document/view/MOZ6793?an=5&is_no_morph=false&listen_star=true.
20. МНС підтверджує наявність небезпечних хіміч-них речовин на занедбаному заводі в Києві : інтерв’ю го-лови МНС у місті Києві Віктора Босака 14 травня 2009 р. Корреспондент.net. URL: https://ua.korrespondent.net/ukraine/836496-mns-pidtverdzhue-nayavnist-nebezpechnih-himichnih-rechovin-na-zanedbanomu-zavodi-v-kievi.
21. Мусор выбросят за границу. Государство наш-ло, куда деть токсичные отходы с киевского завода «Радикал». Коммерсантъ Украина. 2012. No 164. С. 3. URL: https://www.kommersant.ru/doc/2046158.
22. Загрязненные ртутью отходы с киевского за-вода «Радикал» вывезут в Донецкую область. Коррес-пондент.net. 27.09.2012. URL: https://korrespondent.net/kyiv/1400012-zagryaznennye-rtutyu-othody-s-kievskogo-zavoda-radikal-vyvezut-v-doneckuyu-oblast.
23. Макаренко Ірина. Вміст ртуті у повітрі над столичним «Радикалом» перевищує норму в 30 разів. 06.07.2017. Українські Національні Новини. URL: https://www.unn.com.ua/uk/news/1674791-vmist-rtuti-u-povitri-nad-stolychnym-radykalom-perevyshchuie-normu-v-30-raziv.
