ДЕРЖАВНИЙ ФІНАНСОВИЙ КОНТРОЛЬ: ВИЗНАЧЕННЯ ПОНЯТТЯ
Анотація
Стаття присвячена визначенню поняття «державний фінансовий контроль». Зауважено, що теоретичний складник дослідження питань у сфері адміністративно-правового регулювання державного фінансового контролю вимагає детального аналізу, а тому передбачає визначення певної системи основних категорій. На підставі довідникової, енциклопедичної, словникової літератури досліджено сутність і зміст понять «контроль», «державний контроль», «фінансовий контроль», «державний фінансовий контроль». Поняття «контроль» охарактеризовано як одну із функцій управління, яка представляє собою систему спостереження та перевірки за діями керованого об’єкта для оцінки ефективності прийняття управлінських рішень. Доведено, що правова природа державного контролю полягає в тому, що він здійснюється конкретними державними органами та їх посадовими особами у чітко визначених рамках закону і призводить до певних юридичних наслідків.
Підтримано позицію тих науковців, якими запропоноване співвідношення зазначених понять, що дає змогу встановити чіткий розподіл повноважень на кожному рівні управління, зрозуміти організацію раціональної взаємодії між суб’єктами контролю та межі відповідальності. Обґрунтовано, що часто державний фінансовий контроль розглядають: як одну з найважливіших функцій управління суспільними фінансовими ресурсами; як систематичну діяльність органів державної влади і управління. Доведено, що державний фінансовий контроль є складовою части-ною фінансового контролю і одним з видів державного контролю, тому його варто розглядати як одну із форм управлінської діяльності, як самостійну функцію управління, яка має цільову спрямованість, певний зміст і способи його здійснення. Запропоновано авторську дефініцію поняття «державний фінансовий контроль».
Посилання
2. Кивалов С.В. Административное право Украины : учебник. Харьков : Одиссей, 2004. 880 с.
3. Коломоєць Т.О. Адміністративне право України : навчальний посібник. Київ : Істина, 2008. 216 с.
4. Курс адміністративного права України : підруч-ник / [Колпаков В.К., Кузьменко О.В., Пастух І.Д., Су-щенко В.Д. та ін.] ; за ред. В.В. Коваленка. Київ : Юрін-ком Інтер, 2012. 808 с.
5. Бандурка О. М. Теорія і практика управління ор-ганами внутрішніх справ України. Харків, 2004. 780 с.
6. Адміністративне право України : навчальний посібник : у 2 т. / [Галунько В.В., Олефір В.І., Пихтін М.П. та ін.] ; за ред. В. В. Галунька. Херсон : ПАТ Хер-сонська міська друкарня, 2011. 320 с. (Т. 1 : Загальне адміністративне право).
7. Ліпкан В.А. Контрольне право як атрибутний елемент української системи права. Підприємництво, господарство і право. 2010. No 8. С. 7–10.
8. Гаращук В.М. Доктрина контролю та нагляду в управлінні. Правова доктрина України – основа фор-мування правової системи держави : матеріали між. наук.-практ. конф., присвяч. 20-річчю НАПрН Укра-їни та обговоренню 5-ти том. монографії «Правова док-трина України», Харків, 20-21 лист. 2013. Нац. акад. прав. наук України. Харків. 2013. С. 201-207.
9. Великий енциклопедичний юридичний слов-ник / за ред. акад. НАН України Ю.С. Шемшученка. Київ : Юридична думка, 2007. 992 с.
10. Авер’янов В.Б. Виконавча влада і адміністратив-не право. Київ : Видавничий Дім «Ін-Юре», 2002. 668 с.
11. Стеценко С.Г. Адміністративне право України : навчальний посібник. Київ : Атіка, 2011. 624 с.
12. Андрійко О.Ф. Організаційно-правові проблеми державного контролю у сфері виконавчої влади : авто-реф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. юрид. наук : 12.00.07. Київ, 1999. 42 с.
13. Бандурка О.М., Тищенко М.М. Адміністратив-ний процес. Київ : Літера ЛТД, 2001. 336 с.
14. Орлюк О.П. Фінансове право : навч. посіб. Київ : Юрінком Інтер, 2003. 528 с.
15. Фінансове право України : навч. посіб. / за заг. ред. д.ю.н., проф. Шкарупи В.К. Київ : Істина, 2007. 148 с.
16. Берлач А.І. Фінансове право України : навчаль-ний посібник. Київ : Університет «Україна», 2008. 328 с.
17. Сарана С.В. Фінансове право України: навчаль-ний посібник. Полтава: Полтавський інститут економі-ки і права Відкритий міжнародний університет розвит-ку людини «Україна», 2008. 567 с.
18. Фінансове право України (альбом схем) : навч. посіб. / [Л.М. Касьяненко, А.В. Цимбалюк, Ю.О. Фо-менко]; за заг. редакцією Л. М. Касьяненко. Київ : Алерта, 2014. 270 c.
19. Стефанюк І.Б. Фінансовий контроль: визначен-ня поняття і системи. Економіка, фінанси, право. 2001. No 7. С. 3-6.
20. Фінансове право : підручник / за заг. ред. О.П. Гетманець ; [Бандурка О.М., Гетманець О.П., Жорнокуй Ю.М. та ін.] ; МВС України, Харків. нац. ун-т внутр. справ. Харків, 2017. 392 с.
21. Фінансове право : навч. посіб. / М.Г. Волощук, Т.О. Карабін, М.В. Менджул. Ужгород : Видавництво Олександри Гаркуші, 2017. 244 с.
22. Воронова Л.К., Кучерявенко М.П. Финансовое право: учеб. пособие для студентов юрид. вузов и ф-тов. Харьков : Легас, 2003. 359 с.
23. Лімська декларація керівних принципів контр-олю від 01.01.1977 р. URL : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/card/604_001.
24. Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні: Закон України від 26.01.1993 р. No 2939-XII. Відомості Верховної Ради України. 1993. No 13. Ст. 110.
25. Гуцаленко Л.В., Дерій В.А., Коцупатрий М.М. Державний фінансовий контроль : навч. посіб. / Л.В. Гуцаленко. Київ : ЦУЛ, 2009. 424 с.
26. Хмельков А.В. Державний фінансовий кон-троль : навч. посіб. Харків : ХНУ імені В.Н. Каразіна, 2013. 549 с.
27. Овсянников Л.Н. Государственный финансовый контроль: подходы к стандартизации. Финансы. Еже-месячный теоретический и научно-практический журнал. No 2. 2007. С. 71.
28. Грачева Е.Ю., Толстопятенко П.П., Рыжкова Е.А. Финансовый контроль : учеб. пособ. Москва : Изд. дом – Камерон, 2004. 272с.
29. Дмитренко Г.В. Організація і здійснення дер-жавного контролю в Україні (фінансово-економіч-ні аспекти) : автореф. дис. ... д-ра наук з держ. упр. : 25.00.02. К., 2011. 36 с.
