ПРОБЛЕМНІ АСПЕКТИ ЗАХИСТУ ПРАВ ПЛАТНИКА ПОДАТКУ У ВИПАДКУ ЗУПИНЕННЯ ТА ВІДМОВИ В РЕЄСТРАЦІЇ ПОДАТКОВОЇ НАКЛАДНОЇ
Анотація
Стаття присвячена висвітленню актуальної теоретико-практичної проблеми захисту права суб’єкта господарювання, платника податку на додану вартість, на своєчасну реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у випадках зупинення такої реєстрації контролюючими органами з подальшою відмовою в їх реєстрації, що спричиняє негативні наслідки для суб’єкта господарювання у формі вимивання його обігових коштів, в аспекті питань вибору в цій категорії спорів належних підстав для оскарження дій контролюючих органів, способу захисту порушеного права та відповідачів.
У статті зроблена спроба, на підставі аналізу судової практики застосування відповідних норм права, розглянути вказані питання крізь призму принципу верховенства права в аспекті такої його складової частини, як правова визначеність щодо передбачуваності платником податків дій чи бездіяльності контролюючих органів унаслідок реалізації їхніх повноважень щодо зупинення реєстрації та/або відмови в реєстрації податкових накладних.
Для висвітлення вказаних аспектів проблеми проаналізовано відповідні чинні судові рішення, у яких розкрито вплив темпорального чинника змін положень відповідних норм податкового законодавства на коментовані правовідносини в контексті принципів належного урядування та правової визначеності.
Актуальність вирішення зазначеної проблеми у світлі засад верховенства права зумовлена великою кількістю судових спорів цієї категорії, які зачіпають чутливі інтереси великої кількості суб’єктів господарювання – платників податку, та суперечливою практикою внесення змін до податкового законодавства, яке регулює вказані правовідносини, що породжують правову невизначеність у їх застосуванні.
Посилання
2. Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні : Закон України від 21 грудня 2016 р. No 1797–VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1797-19/conv.
3. Про затвердження Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації подат-кової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Вичерпного перелі-ку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку кори-гування в Єдиному реєстрі податкових накладних : наказ Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 р. No 567. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0753-17/ed20171203#n20.
4. Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надхо-джень у 2018 р. : Закон України від 7 грудня 2017 р.No 2245–VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2245-19/ed20171207.
5. Про затвердження порядків з питань зупинен-ня реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових наклад-них : постанова КМУ від 21 лютого 2018 р. No 117. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/117-2018-%D0%BF#n18.
6. Про внесення змін до п. 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку кори-гування в Єдиному реєстрі податкових накладних : постанова КМУ від 24 жовтня 2018 р. No 936. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/936-2018-%D0%BF#n2.
7. Про внесення змін до постанови Кабінету Мі-ністрів України від 21 лютого 2018 р. No 117 : по-станова КМУ від 24 квітня 2019 р. No 391. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/391-2019-%D0%BF#n2.
8. Положення про Міністерство фінансів України, затверджене постановою КМУ «Про затвердження Положення про Міністерство фінансів України» від 20 серпня 2014 р. No 375. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/375-2014-%D0%BF.
9. Положення про Державну фіскальну службу України, затверджене постановою КМУ «Про Дер-жавну фіскальну службу України» від 21 травня 2014 р. No 236. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/236-2014-%D0%BF/conv.
10. Конституція України, прийнята на п’ятій се-сії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. / ВРУ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80.
11. Постанова Верховного Суду від 4 груд-ня 2018 р. у справі No 821/1173/17. ЄДРСР. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/78326524.
12. Постанова Верховного Суду від 2 квіт-ня 2019 р. у справі No 822/1878/18. ЄДРСР. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/80894116.
13. Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 р. No 2747–IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2747-15.
14. Про судовий збір : Закон України від 8 липня 2011 р. No 3674–VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3674-17.
15. Постанова Верховного Суду від 12 листо-пада 2019 р. у справі No 640/21330/18. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/85613193.
16. Постанова КМУ «Про затвердження Поряд-ку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» від 29 грудня 2010 р. No 1246. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1246-2010-%D0%BF/conv.
17. Про внесення змін до деяких актів Кабінету Мі-ністрів України : постанова КМУ від 25 вересня 2019 р. No 846. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/en/846-2019-%D0%BF/sp:head#n19.
18. Про затвердження положень про Державну подат-кову службу України та Державну митну службу Украї-ни : постанова Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. No 227. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/227-2019-%D0%BF#n15.
19. Ухвала Шостого апеляційного адміністративно-го суду від 15 жовтня 2019 р. у справі No 826/12108/18. ЄДРСР. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/84954135.
20. Лист Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 листопада 2019 р. No640/1647/19/16345.
21. Про визначення кількості суддів у деяких ок-ружних адміністративних судах : наказ Державної судової адміністрації від 30 липня 2014 р. No 104. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0104750-14?lang=en.
22. Щодо визначення коефіцієнтів навантаження на суддів : рішення РСУ No 46 від 9 червня 2016 р. URL: http://www.rsu.gov.ua/en/events/risenna-rsu-no-46-vid-09062016-sodo-viznacenna-koeficientiv-navantazenna-na-suddiv.
23. Рішення ЄСПЛ у справі «Рисовський проти України» (заява No 29979/04) від 20 жовтня 2011 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/974_854.
24. Перший протокол до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_535/conv.
25. Рішення ЄСПЛ у справі «Суханов та Ільченко проти України» (заяви No No 68385/10, 71378/10) від 26 червня 2014 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974_a16?lang=uk.
