РЕАЛІЗАЦІЯ КОНЦЕПТУ «ДЕРЖАВА У СМАРТФОНІ» ЯК НАПРЯМ ПІДВИЩЕННЯ ЮРИДИЧНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ДЕРЖАВИ В СУЧАСНІЙ УКРАЇНІ
Анотація
У статті виявляються особливості реалізації концепту «держава в смартфоні» як напряму підвищен-ня юридичної відповідальності держави в сучасній Україні. Вказується, що Україна, як і більшість інших сучасних держав, вступила в цифрову добу, закономірності суспільного розвитку якої вимагають глибоких наукових досліджень. Цифровізація суспільних відносин зумовила виникнення нової форми сучасної держави – електронної або цифрової. Своєю чергою у наукових дослідженнях, що акцентують увагу довкола цього феномену, виокремлюються дві провідні парадигми: одна наголошує на компліментарності електронної держави до тієї системи державного управління, що виробилася на основі попередніх адміністративних практик, тоді як друга наполягає на принциповій новизні сутності електронної держави, яка суттєво модифікує як внутрішню інституційну будову держави, так і специфікує механізм її взаємодії з громадянами та сферою приватного бізнесу. У контексті розгляду електронної держави потребує переосмислення юридична відповідальність такої держави, зумовлена як інституційними зрушеннями в самій електронній держави, так і суттєвим розширенням каталогу людських прав, зокрема включенням до нього так званих цифрових прав. Зроблено висновок, що українське законодавство досить стрімко розвивається в напрямі супроводження процесів цифровізації, хоча досі не відзначається системним та завершеним характером. Додаткового імпульсу цьому розвиткові надала концепція «держава в смартфоні», що передбачає комплекс масштабних зусиль держави в напрямі цифровізації більшості публічних послуг населенню та супроводжується набли-женням цих послуг до споживача. Водночас означена програма змін не містить системних заходів щодо зміцнення юридичної відповідальності держави з метою уникнення ситуацій використання електронних засобів та методів для відходу від демократичних принципів і засад управління, подолання цифрової нерівності, захисту особистих даних, які містять електронні реєстри, від можливих уражень. Загалом, у контексті реалізації концепту «держава в смартфоні» порушується питання істотного розширення меж і подальшої конституційно-правової специфікації юридичної відповідальності держави перед особою та суспільством.
Посилання
«Держава у смартфоні» : Зеленський зі-брав експертів і намітив план. Українська правда. 2019. 13 черв. URL: https://www.pravda.com.ua/news/2019/06/13/7217993/
Куфтирєв П. Правова герменевтика елек-тронної демократії, як конституційно-правової категорії. Інститут прямої демократії. 2019. 10 черв. URL: http://uidd.com.ua/2019/06/10/pravova-germenevtyka-elektronnoyi-demokratiyi-yak-konstytutsijno-pravovoyi-kategoriyi/
Місюра В.Я. Сервісна сутність державної політики як основа модернізації державного управ-ління. Державне управління : удосконалення та роз-виток. 2015. No 12. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=933
Туркова О.К. Сервісна спрямованість надання адміністративних послуг в Україні : процедурні аспек-ти. Право і суспільство. 2015. No 5/2. Ч. 3. С. 189–194.
Миськевич Т. Цифрова нерівність у сучасному суспільстві : український вимір світових тенденцій. Український журнал з бібліотекознавства та інфор-маційних наук. 2019. Вип. 3. С. 87–107.
Електронне урядування : підручник / В.П. Горбулін та ін. ; за заг. ред. проф. Ю.В. Ковбасю-ка. Київ : НАДУ, 2014. 352 с.
Сиволапенко Т.Л. Механізми стратегічного управління в сервісно-орієнтованій державі : дис. ... канд. наук з держ. управл : 25.00.02. Харків, 2019. 244 с.
Дзевелюк М.В. Традиції та новації в розвит-ку функцій сучасної держави : дис. ... канд. юрид. : 12.00.01. Одеса, 2017. 209 с.
Матвійчук Р. Тотальна «цнапизація» чи держава у смартфоні? Економічна правда. 2019. 23 жовт. URL: https://www.epravda.com.ua/columns/2019/10/23/652875/
Антонов Я.В. Электронная демократия как конституционно-правовой феномен. Государствен-ная власть и местное самоуправление. 2016. No 11. С. 13–16.
Нисневич Ю.А. Государство XXI века : тен-денции и проблемы развития : монография. Москва : КНОРУС, 2012. 288 с.
Понкин И.В. Концепт электронного государ-ства в рамках новой системы публичного управления. Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Юридические науки». 2013. No 4. С. 52–58.
Яковлева О.А. Новые технологии и права че-ловека. Рязань, 2012. 208 с.
Талапина Э.В. Защита персональных данных в цифровую эпоху : российское право в европейском контексте. Труды Института государства и права РАН. 2018. No 5. Т. 13. С. 117–150.
Coccoli J. The Challenges of New Technologies in the Implementation of Human Rights : An Analysis of Some Critical Issues in the Digital Era. Peace Human Rights Governance. 2017. Vol. 1. Iss. 2. P. 223–250.
Пылин В.В. Конституционализм в сфере ценно-стей и проблем электронной демократии. Методология современного конституционализма: конституциона-лизация позитивного права; конституционная аксио-логия пропорциональности : Материалы конференции.Санкт-Петербург : Фонд «Университет», 2017. 344 с.
Талапина Э.В. Эволюция прав человека в циф-ровую эпоху. Труды Института государства и права РАН. 2019. No 3. С. 122–146.
Грачёва М.А. Защита права на уважение част-ной жизни в Европейском Суде по правам человека. Ве-стник Московского университета МВД России. 2013. No 5. С. 135–140.
Дніпров О.С. Парадигма виконавчої влади в Україні : адміністративно-правовий аспект : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07. Львів, 2019. 498 с.
Про електронні документи та електронний до-кументообіг : Закон України від 22 травня 2003 року No 851-IV (зі змін.). Відомості Верховної Ради України (ВВР). 2003. No 36. Ст. 275.
Про адміністративні послуги : Закон України від 6 вересня 2012 року No 5203-VI (зі змін.). Відомості Верховної Ради (ВВР). 2013. No 32. Ст. 409.
Про електронні довірчі послуги : Закон Укра-їни від 5 жовтня 2017 року No 2155-VIII. Відомості Верховної Ради (ВВР). 2017. No 45. Ст. 400.
Стратегія розвитку інформаційного су-спільства в Україні : розпорядження Кабінету Міні-стрів України від 15 травня 2013 року No 386-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/386-2013-р
Концепція розвитку електронного уряду-вання в Україні : розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2017 року No 649-р. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/250287124
Про деякі заходи із забезпечення надан-ня якісних публічних послуг : Указ Президента України від 4 вересня 2019 року No 647/2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/647/2019
Питання Міністерства цифрової трансформа-ції : постанова Кабінету Міністрів України від 18 верес-ня 2019 року No 856. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/856-2019-п
Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави : Указ Президента України від 8.11.2019 року No 837/2019. URL: https://www.president.gov.ua/documents/8372019-30389
IT-міністр презентував проект «Дер-жави в смартфоні». Економічна правда. 2019. 27 верес. URL:https://www.epravda.com.ua/news/2019/09/27/652053/
Про публічні електронні реєстри : проект За-кону України за реєстр. No 2110. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66772
Про електронні комунікації : проект Закону України за реєстр. No 2264. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67082
Про розвиток інфраструктури для цифрової трансформації економіки і суспільства : проект Зако-ну України за реєстр. No 2320. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67199
Габуев С.В. «Электронное правительство» : про-блемы эффективности политического управления (срав-нительный анализ российского и мирового опыта) : дисс. ... канд. полит наук : 23.00.02. Москва, 2018. 225 с.
Эксперт ООН : цифровизация госуслуг исполь-зуется для сокращения социальных расходов и внедре-ния систем слежки. Новости ООН. 2019. 17 окт. URL:https://news.un.org/ru/story/2019/10/1365131
Сідей О. Україна у стилі digital. Юридич-на Газета. 2019. 16 лист. URL: http://yur-gazeta.com/publications/practice/informaciyne-pravo-telekomunikaciyi/ukrayina-u-stili-digital.html
Дворовий М. Чи будемо ми говорити про право на інтернет в Україні? Детектор М. 2019. 15 лист. URL:https://detector.media/ infospace/article/172446/2019-11-15-chi-budemo-mi-govoriti-pro-pravo-na-internet-v-ukraini/
Joint Declaration on Freedom of Expression and the Internet. 01 June 2011. URL: http://www.osce.org/fom/66176
Ільницький М.П. Адміністративно-правове регулювання електронного урядування у сфері публіч-ного управління в Україні : дис. ... канд. юрид. наук :12.00.07. Ужгород, 2017. 215 с.