СТРАТЕГІЧНІ ПРАВОВІ АКТИ УКРАЇНИ: ПЛЮРАЛІЗМ НАУКОВИХ ПІДХОДІВ
Анотація
У статті здійснюється теоретико-правове розкриття юридичної природи, понять, змісту, особливостей стра-тегічних правових актів у законодавстві України шля-хом аналізу різних наукових позицій. Констатується, що, оскільки й донині нормативно невизначеними є порядок ухвалення, юридична сила, співвідношення, а також відмінність одного стратегічного акта від ін-шого, часто-густо правові акти, які за змістом приписів є стратегіями, мають назву «програма», «концепція», «доктрина» чи «основи державної політики». Навпа-ки, правові акти, які містять норми нестратегічного характеру, названі стратегіями. Виокремлюється низ-ка специфічних ознак (характеристик) стратегічних правових актів, що вирізняють їх від інших норматив-но-правових актів. Зокрема, це такі ознаки: спеціальне найменування (доктрина, концепція, стратегія, про-грама, план, основи державної політики тощо); домі-нування у змісті норм-ідей, норм-цілей, норм-завдань, норм-принципів тощо, тобто декларативних, розпоряд-чих норм; наявність як правових норм, так і доктринальних, концептуальних положень, системи заходів і механізмів реалізації, а також критеріїв оцінки ефек-тивності; спрямованість на впорядкування не конкрет-них галузей законодавства, а міжгалузевих правових інститутів; наявність комплексного об’єкта регулюван-ня; їх реалізація неможлива без міжсистемних зв’яз-ків правовідносин в різних сферах суспільного життя (навіть якщо ці акти не містять відповідних галузевих правових норм); вони є основою для ухвалення інших правових актів; їхня юридична сила є різноманітною, адже вони ухвалюються різними державними органа-ми, тому можуть мати як законний, так і підзаконний характер; вони здебільшого ухвалюються на визначе-ний строк. Аргументується доречність застосування категорії «стратегічні правові акти» як категорії, що охоплює всі нетипові правові акти стратегічного ха-рактеру, в яких містяться приписи, що визначають систему офіційних концептуальних ідей і поглядів, науково обґрунтованих принципів, єдиних організа-ційних вимог, а також напрямів, пріоритетів, способів, суб’єктів реалізації державної політики щодо впоряд-кування юридично однорідних суспільних відносин в різних сферах у чітко визначений проміжок часу.
Посилання
Харченко Н.П. Особливості стратегії як нор-мативно-правового акта України. Пріоритетні на-прямки розвитку правової системи України : матері-али Міжнар. наук.-практ. конф., м. Львів, 24–25 січня 2020 р. Львів, 2020. С. 111–114.
Харченко Н.П. Стратегічні акти в законодав-стві України. Держава і право в Умовах глобалізації: ре-алії та перспективи : матеріали Міжнар. наук.-практ. конф., м. Дніпро, 31 січня – 1 лютого 2020 р. Дніпро, 2020. С. 121–124.
Харченко Н.П. Стратегия как вид нормативно-правового акта. Legea Se Viata. 2019. No 11 (305). С. 125–128.
Берназюк И. Стратегічні акти Верховної Ради України: поняття, види та особливості. Підприємство, господарство і право. 2017. No 1. С. 153–158.
Маланыч И.Н. Понятие стратегического нор-мативного акта как результата эволюции системы законодательства России. Юридические записки Воронежского государственного университета. 2009. No 22. С. 117–130.
Ирошников Д.В., Нестеров С.В. Понятие и классификация концептуальных и доктринальных документов Российской Федерации. Правовая инициа-тива. 2013. No 7. С. 7–13.
Федорченко А.А. Концептуальное право: источник стратегического правового регулирования. Ученые труды Российской академии адвокатуры и но-тариата. 2016. No 3. С. 37–43.
Малько А.В., Гайворонская Я.В. Доктриналь-ные акты как основной инструмент правовой полити-ки. Право. Журнал Высшей школы экономики. 2018. No 1. С. 4–25.
Кирилловых А.А. Правовая доктрина и док-тринальность в праве: к вопросу об источниках право-вого регулирования. Законодательство и экономика. 2015. No 8. С. 29–41.
Пляхимович И.И. Юридическая природа кон-цепций совершенствования законодательства и иных политико-программных документов. Веснік Кан-стітуційнага Суда Рэспублікі Беларусь. 2009. No 2. С. 71–81.
Мушинский М.А. Стратегии, концепции, доктрины в правовой системе Российской Федерации: проблемы статуса, юридической техники и соотноше-ния друг с другом. Юридическая техника. 2015. No 9. С. 488–499.
Харченко Н.П. Стратегические акты Украины: понятие и особенности. Legea Se Viata. 2020. No 3 (339). С. 89–94.
