ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СЛУЖБОВОЇ ДИСЦИПЛІНИ В ДЕРЖАВНІЙ СЛУЖБІ

  • Н. С. Панова
Ключові слова: службова дисципліна, дотримання Присяги, сумлінне виконання службових обов’язків, правила внутрішнього службового розпорядку, керівник державної служби

Анотація

У статті проаналізовано основні чинники забезпе-чення службової дисципліни в державній службі: нор-мативно-правове забезпечення службової дисципліни, чинники формування архетипу дисциплінованої пове-дінки, зобов’язання державних службовців та керівни-ків державної служби щодо підтримки службової дис-ципліни.

Запропоновано тлумачити поняття «службова дис-ципліна у державній службі» з позиції вузького під-ходу, який кореспондує з нормативним закріпленням поняття, та широкого підходу, який пов’язаний з трак-туванням поняття через сукупність дій, які спрямовано на: порушення Присяги державного службовця, пору-шення правил етичної поведінки державних службов-ців, вияв неповаги до держави, державних символів України, Українського народу, невиконання або нена-лежне виконання посадових обов’язків, актів органів державної влади, наказів (розпоряджень) та доручень керівників, прийнятих у межах їхніх повноважень, недотримання правил внутрішнього службового роз-порядку, перевищення службових повноважень, якщо воно не містить складу злочину або адміністративного правопорушення, невиконання вимог щодо політичної неупередженості державного службовця тощо.

Визначено, що службова дисципліна у державній службі детермінується через основні критерії неухиль-ного додержання присяги державного службовця, сум-лінного виконання службових обов’язків, сумлінного дотримання правил внутрішнього службового розпо-рядку. До основних напрямів забезпечення службової дисципліни у державній службі віднесено: дотримання у службовій діяльності вимог законодавства про держав-ну службу, формування керівником державної служби у підпорядкованих державних службовців високих про-фесійних якостей, сумлінного ставлення до виконання своїх посадових обов’язків, поєднання керівниками усіх рівнів методів переконання, виховання і заохочення із заходами дисциплінарної відповідальності щодо підпо-рядкованих державних службовців, поєднання повсяк-денної вимогливості керівників до підпорядкованих державних службовців із постійною турботою про них, виявлення поваги до їхньої честі та гідності, забезпечен-ня гуманізму та справедливості.

Посилання

1. Андрушко А.В. Дисциплінарний проступок як підстава дисциплінарної відповідальності. Держава і право. 2008. Вип. 41. С. 380–385.2. Бахрах Д.Н. Особенности дисциплинарной ответ-ственности как вида юридической ответственности. Современное право. 2008.No 10. С. 40–41.3. Картузова И.О. Дисциплинарная ответственность государственных служащих : дис. канд. юрид. наук ; Одесская гос. юрид. академия. Одесса, 1999. 196 с.4. Корнута Л.М. Загальні правові засади дисциплі-нарної відповідальності державних службовців в Укра-їні. Митна справа. 2012. No 2 (80). Ч. 2. К. 2. С. 70–75.5. Кузьменко О.В. Місце дисциплінарних проваджень в адміністративно-процесуальному праві. Вісник Львів-ського ін-ту внутрішніх справ. 2003. No 2. С. 109–119.6. Новак О.Д. Дисциплінарний проступок як під-става дисциплінарної відповідальності державних службовців. Часопис Київського ун-ту права. 2012. No 2. С. 129–133.7. Хавронюк М.І. Дисциплінарні правопорушення і дисциплінарна відповідальність : навч. посіб. Київ : Атіка, 2003. 240 с.8. Щербина В.І. Дисциплінарна відповідальність державних службовців органів внутрішніх справ : дис. ... канд. юрид. наук . Харків, 1998. 208 с.9. Новий тлумачний словник української мови : у 4-х т. / уклад. В.В. Ярошенко, О.М. Сліпушко. Київ : Аконіт, 1998. Т. 1. С. 758.10. Юридична енциклопедія: в 6 т. / редкол. : Ю.С. Шемшученко (голова редкол.) та ін. Київ : «Укр. енцикл.», 1998. 11. Афанасьєвь К.К. Дисципліна як важливий чин-ник забезпечення правопорядку. Сучасний правопо-рядок: національний, інтегративний та міжнародний виміри : тези міжнар. наук.-практ. конф., 13−14 черв. 2008 р. Одеса : Фенікс, 2008. С. 185–187.12. Про державну службу : Закон України від 10.12.2015 р. Дата оновлення: 01.01.2020 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19.13. Про текст Військової присяги : Постанова ВРУ від 06.12.1991 р. Дата оновлення: 06.12.1991 р. URL: https://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1936-12;?lang=ru.14. Митний кодекс України: Закон України від 13.03.2012 р. Дата оновлення: 13.02.2020 р. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17.15. Про Державну кримінально-виконавчу службу України: Закон України від 23.06.2005 р. Дата онов-лення: 01.01.2020 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2713-15.16. Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України : Закон України від 23.02.2006 р. Дата оновлення:02.01.2020 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3475-15.17. Про затвердження Типових правил внутріш-нього службового розпорядку: Наказ НАДС від 03.03.2016 No 50. Дата оновлення: 03.03.2016 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0457-16.18. Про запобігання корупції: Закон України від 14.10.2014 р. Дата оновлення: 18.10.2019 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18.19. Про очищення влади: Закон України від 16.09.2014 р. Дата оновлення: 25.09.2019 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1682-18.20. Про затвердження Загальних правил етич-ної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування: Наказ НАДС від 05.08.2016. No 158. Дата оновлення: 27.09.2016. URL: https://zakon.rada.gov.ua /laws/show/z1203-16.
21. Кодекс України про адміністративні правопору-шення від 07.12.1984 р. Дата оновлення: 02.10.2019 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10.
Опубліковано
2020-04-21