Сім'я як суб'єкт соціально-забезпечувальних правовідносин у сфері державних соціальних допомог
Анотація
Стаття присвячена дослідження правового статусу сім'ї, в т. ч. сім'ї з дітьми як суб'єкта соціально-забезпечувальних правовідносин у сфері надання державних соціальних допомог. Проводячи аналіз ряду законодавчих актів, які містять положення щодо порядку надання соціального забезпечення сім'ям, зроблено висновок, що коли йдеться про сферу соціального страхування, то суб'єктами соціально-забезпечувальних правовідносин виступає здебільшого окремий член сім'ї, а у сфері надання державних соціальних допомог законодавець виділяє сім'ю як колективного суб'єкта, закріплюючи її права та гарантії у сфері соціального захисту.
Визначено та проаналізовано особливості право-суб'єктності цих учасників соціально-забезпечувальних правовідносин. Встановлено факт виникнення права та дієздатності сімей. Правоздатність сім'ї як колективного суб'єкта соціального-забезпечуваль-них правовідносин виникає з моменту її створення. Юридичними фактами, які підтверджують цю дію, є акти громадянського стану, наприклад, взяття шлюбу, усиновлення дитини, а також рішення суду та нотаріально посвідчений договір між чоловіком і жінкою, що встановлює факт наявності сімейних правовідносин (спільне проживання, спільне ведення господарства та взаємні права й обов'язки). Правоздатність сімей із дітьми виникає з моменту появи на утриманні та вихованні у сім'ї дитини. У свою чергу, галузева дієздатність такого суб'єкта у сфері надання державних соціальних допомог виникає з моменту настання ма-лозабезпеченості чи юридично значимих обставин, не пов'язаних із отримуваним сім'єю доходом.
Зроблено висновок, що додатковими особливостями правосуб'єктності сімей із дітьми є: 1) наявність дітей; 2) встановлений правовий зв'язок між дитиною та суб'єктами, які здійснюють за нею догляд (кровний зв'язок, усиновлення, встановлення опіки чи піклування, передання дитини до прийомної сім'ї чи дитячих будинків сімейного типу); 3) спільне проживання дитини з особами, котрі здійснюють догляд за нею, проте останній критерій не є обов'язковим для всіх правовідносин.
Сформульовано дефініцію сім'ї з дітьми як самостійного суб'єкта галузевих правовідносин: особи (мінімум двоє), які спільно проживають, крім випадку навчання дитини до досягнення нею 23 років, однією з яких виступає неповнолітня особа чи особа віком до 23 років, а також повнолітня особа, котра спільно проживає із батьками на підставі факту встановлення інвалідності, інші особи, що здійснюють турботу про дитину та перебувають із нею у відповідному правовому зв'язку.
Посилання
2. Советское право социального обеспечения : учебное пособие / Е.Н. Доброхотова, М.В. Филлипова. Санкт-Петербургский государственный университет М.А. Янтураева. Изд-во С.-Петербургского университета, 1992. 143 с.
3. Синчук С.М. Правосуб'єктність сім'ї у правовідносинах соціального забезпечення. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Серія : Юриспруденція. 2014. № 8. С. 209-211.
4. Про державну допомогу сім'ям з дітьми : Закон України від 21 листопада 1992 р. № 2811-ХІІ. Відомості Верховної Ради України. 1993. № 5. Ст. 21.
5. Про соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям : Закон України від 01 червня 2000 р. № 1768-ІІІ. Відомості Верховної Ради України. 2000. № 35. Ст. 290.
6. Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи : Закон України від 28 лютого 1991 р. № 796-XII. Відомості Верховної Ради України. 1991. № 16. Ст. 200.
7. Деякі питання надання соціальної підтримки багатодітним сім'ям : Постанова КМУ № 250 від 13 березня 2019 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/250-2019-%D0%BF#Text.
8. Про виплату одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України «Мати-геро-їня», та одноразової матеріальної допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми : Постанова КМУ № 268 від 28 лютого 2011 р. Офіційний вісник України. 2011. № 20. Ст. 845.
9. Про порядок виплати одноразової грошової допомоги особам, які отримали тяжкі тілесні ушкодження під час участі у масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р. : Постанова КМУ № 324 від 6 серпня 2014 р. Офіційний вісник України. 2014. № 64. Ст. 1777.
10. Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг : Постанова КМУ № 505 від 1 жовтня 2014 р. № 505. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/505-2014-%D0%BF#Text.
11. Сімейний кодекс України від 10 січня 2002 р. № 2947-III. Відомості Верховної Ради України. 2002. № 21-22. Ст. 135.
12. Бориченко К.В. Сім'я з дітьми як суб'єкт права соціального забезпечення. Науковий вісник Херсонського державного університету. 2016. Вип. 5. Т. 1.
С. 134-137.
13. Деякі питання виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення бать-кам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом «гроші ходять за дитиною», оплати послуг із здійснення патронату над дитиною та виплати соціальної допомоги на утримання дитини в сім'ї патронатного вихователя, підтримки малих групових будинків: Затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 р. № 552. Урядовий кур'єр. 2019. № 128.
