Теоретичні засади дослідження об'єктів бюджетних правовідносин в Україні

М. М. Бліхар

doi:10.32837/pyuv.v0i3(32).599

М. М. Бліхар https://orcid.org/0000-0003-2974-0419

DOI: https://doi.org/10.32837/pyuv.v0i3(32).599

Ключові слова: бюджет, бюджетне законодавство, бюджетні правовідносини, об'єкт бюджетних правовідносин

Анотація

У статті досліджено сучасні підходи до визначення суті об'єкта бюджетних правовідносин. Проаналізовано причиновий зв'язок між поглядами на сутність об'єкта правовідносин і прихильністю того чи іншого дослідника до певної концепції. Так, у представників класичної моністичної концепції превалює розуміння єдності об'єкта правовідносин (об'єкт - те, на що спрямовані правовідносини, а саме поведінка суб'єктів). Інші автори об'єктом правовідносин визнають те, на що скеровані суб'єктивні права й обов'язки учасників. Представники ж класичної плюралістичної концепції визнають множинність об'єктів правовідносин, розуміючи під об'єктом усе те, з приводу чого виникли правовідносини, тобто поведінка людей, результати дій і бездіяльності, матеріальні цінності, речі, нематеріальні блага.

У бюджетних правовідносинах потрібно відрізняти взаємозв'язок між об'єктом інтересу (тобто публічним інтересом) у бюджетних правовідносинах і безпосереднім об'єктом бюджетних правовідносин. Об'єкт інтересу бюджетних правовідносин має містити блага, за допомогою яких задовольнятимуться через бюджетне інвестування визнані публічні потреби, тобто потреби, які суспільство визначає як соціально виправдані чи суспільно легітимовані.

Доведено, що наука фінансового і бюджетного права разом із об'єктами бюджетних правовідносин розглядає об'єкти бюджетної діяльності, серед яких необхідно виокремити відповідні централізовані фонди коштів і бюджетний устрій держави (для бюджетної діяльності держави), бюджет відповідного муніципального утворення, його бюджетний устрій і бюджетний процес.

Досліджено та продемонстровано, що усім фінансовим (бюджетним) правовідносинам інвестиційного спрямування властивий владно-майновий або державно-владний майновий (грошовий) характер. Часто саме держава в особі уповноважених державних органів або органів місцевого самоуправління здійснює ці відносини і надає їм розподільчого характеру, що закладено вже у функціях фінансів, насамперед у функціях створення інвестиційних грошових фондів і спрямування цих фондів (інвестиційних коштів) на задоволення актуальних потреб суспільства.

Посилання

1. Бліхар М.М. Об'єкт інвестиційного регулювання під час здійснення бюджетної діяльності. Форум права. 2016. № 1. С. 16-22.
2. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 04.12.2008 № 95-IV. URL: http://online.zakon.kz/ Document/?doc_id=30364477#sub_id=30000 (дата звернення: 24.05.2020).
3. Дем'янишин В. Бюджетне фінансування та його особливості в сучасних умовах. Світ фінансів. 2007. Вип. 2(11). С. 34-48.
4. Затонацька Т.Г. Особливості бюджетного інвестування в Україні на сучасному етапі. Фінанси України. 2006. № 4. С. 46-54.
5. Затонацька Т.Г. Бюджетні інвестиції в реальний і людський капітал як інструмент впливу на соціально-економічний розвиток країни. Наукові праці НДФІ. 2008. № 1(42). С. 82-96.
6. Затонацкая Т.Г. Бюджетный механизм регулирования инвестиционных процессов в период кризиса экономики. Бизнес информ. 2010. № 2(378). С. 3-6.
7. Економічна енциклопедія: у 3 т.; редкол.: С.В. Мочерний (відп. ред.) [та ін.]. Київ : Академія, 2000. Т. 1. 952 с.
8. Кузьменко О.А. Визначення та класифікація об'єктів міжбюджетних правовідносин. Держава і право. 2009. Вип. 46. С. 398-403.
9. Кузьменко О.А. Публічний інтерес у міжбюджетних правовідносинах. Південно-український правничий часопис. 2009. № 4. С. 110-114.
10. Малиняк Б. Сутнісно-теоретичні підвалини інвестиційного складника бюджету. Світ фінансів. 2006. № 2. С. 76-87.
11. Малиняк Б.С. Інвестиційний складник державного та місцевих бюджетів України : автореф. дис. канд. екон. наук. Тернопіль : ТНЕУ, 2007. 20 с.
12. Малярчук О.В. Бюджетні інвестиції у забезпеченні соціально-економічного розвитку України. Кримський економічний вісник. 2012. № 1(01), Ч. 2. С. 43-45.
13. Музика-Стефанчук О.А. Органи публічної влади як суб'єкти бюджетних правовідносин : монографія. Хмельницький : Хмельницький університет управління і права, 2011. 384 с.
14. Попель Л.А., Тарангул Л.Л. Капітальні видатки як інвестиційний складник місцевих бюджетів. Вісник Чернівецького торгово-економічного інституту. 2011. № 1. С. 326-333.
15. Старостенко Г.Г., Булгаков Ю.В. Бюджетна система : навч. посібн. Київ : Центр навч. л-ри, 2006. 240 с.
16. Чернадчук В. Проблеми визначення об'єкта бюджетних правовідносин. Юридична Україна. 2004. № 2. С. 34-38.
17. Чернадчук В. До питання об'єкта бюджетних правовідносин. Підприємництво, господарство і право. 2007. № 3. С. 79-84.
18. Чернадчук В.Д. Бюджетні правовідносини в Україні: теорія, практика та перспективи розвитку : автореф. дис. д-ра юрид. наук. Київ : Нац. акад. наук України ін-т держави і права ім. В.М. Корецького, 2010. 35 с.
19. Чернадчук В.Д. Бюджетні правовідносини в Україні: поняття, класифікація та особливості структури : монографія. Суми : Університ. книга, 2011. 171 с.
20. Федосов В.М., Опарін В.М., Сафонова Л.Д. Бюджетний менеджмент : підручник за заг. ред. В.М. Федосова. К. : КНЕУ, 2004. 864 с.