Перехід до е-нотаріату як протиепідемічний захід держави
Анотація
Дослідження присвячено впливу інфекційної хвороби COVID-19 на функціонування нотаріату в Україні та світі. Охарактеризовано законодавче регламентування протидії держави інфекційним захворюванням за законодавством України. Враховуючи невичерпність протиепідемічних заходів держави на рівні законодавства, доведено, що запровадження е-нотаріату можна розглядати як один із протиепідемічних заходів держави. Виокремлено особливість електронного нотаріату як протиепідемічного заходу - після перемоги над хворобою е-нотаріат не потребує скасування. Констатовано, що е-нотаріат є частиною е-врядування, адже заснований на взаємодії державних реєстрів та інформаційно-комунікаційних ресурсів. Розкрито технологічні складники електронного врядування та електронного нотаріату за законодавством України, а саме електронний документообіг та ідентифікацію особи у правовідносинах з електронним документообігом. Розглянуто сучасний стан е-врядування в Україні та зроблено висновок про готовність України до запровадження е-нотаріату. Надано визначення е-нотаріату як забезпеченої державою можливості віддаленого вчинення нотаріальних дій під час ідентифікації усіх її учасників та завдяки функціонуванню державних інформаційно-комунікаційних систем. Згадано регламентування роботи нотаріату в умовах розповсюдження COVID-19 в Україні та констатовано його недостатність. Розкрито іноземний досвід застосування протиепідемічних заходів державами у зв'язку із розповсюдженням COVID-19: внесення змін у законодавство, що регулює функціонування нотаріату (Філіппіни, Австрія, Естонія), або ж запровадження електронного нотаріату загалом (Бельгія, Бразилія, Сполучені Штати Америки). Зроблено висновок про необхідність запровадження електронного нотаріату як протиепідемічного заходу в Україні та невіддільного складника електронного врядування загалом. Виокремлено такі обов'язкові елементи майбутнього українського е-нотаріату, як: ідентифікація учасників нотаріальних дій із застосуванням кваліфікованих електронних підписів та відеозв'язку; віддалений доступ учасників нотаріальних дій до усіх необхідних реєстрів; повністю електронне діловодство нотаріусів.
Посилання
2. Основи законодавства України про охорону здоров'я: Закон України від 19.11.1992 № 2801-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12#Text
3. Орінда Е.Н. Міжнародно-правове співробітництво у боротьбі з розповсюдженням інфекційних захворювань в Африці. Вісник Південного регіонального центру Національної академії правових наук України. 2016. № 8. с. 198-202.
4. Про захист населення від інфекційних хвороб: Закон України від 06.04.2000 р. № 1645-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1645-14#Text.
5. Рябоконь О.В. Особливості проведення протиепідемічних заходів у випадках виникнення надзвичайних ситуацій в мирний час за умов занесення карантинних інфекцій. Протиепідемічний захист військ, бактеріологічна розвідка : навч. посіб. для студентів V курсу мед. ф-ту / О.В. Рябоконь, Т.Є. Оніщенко, Б.Г. Тютюнщиков. Запоріжжя : [ЗДМУ], 2016. 107 с.
6. Про електронні документи та електронний документообіг: Закон України від 22.05.2003 № 851-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/851-15#Text.
7. Левицька Н.О. Цифрова трансформація в юридичній діяльності. Міжнародний науковий журнал «Інтернаука». Серія: «Юридичні науки». 2020. №7 (29). С. 61-67.
8. Про електронні довірчі послуги: Закон України від 05.10.2017 № 2155-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2155-19#text.
9. Визначення E-GOVERNANCE у кембриджському словнику англійської мови. URL: https://dictionary.cambridge.org/ru/ru/словарь/ английский/e-governance
10. E-Estonia. URL: https://e-estonia.com.
11. Он-лайн будинок юстиції. URL: https://online.minjust.gov.ua.
12. Єдиний портал державних послуг «ДІЯ». URL: https://diia.gov.ua.
13. Денис Малюська: електронна система нотаріату може бути запущена до кінця 2020 року. URL: https://minjust.gov.ua/news/ministry/denis-malyuska-elektronna-sistema-notariatu-moje-buti-zapuschena-do-kintsya-2020-roku.
14. Приловський В.В. Сучасні проблемні питання нотаріату в Україні / В.В. Приловський. Правова держава: історія, сучасність та перспективи формування в Україні : матер. Всеукр. наук.-практ. конф. (м. Дніпро, 23 лютого 2018 р.). Дніпро : ДДУВС, 2018. С. 130-133.
15. Piombino, Alfred E. (2011). Notary Public Handbook: Principles, Practices & Cases, National Edition (First ed.). East Coast Publishing. ISBN 978-0-9445606-9-3.
16. Щодо організації роботи державних нотаріальних контор та приватних нотаріусів на час дії карантину: лист Міністерства юстиції України Начальникам міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції № 1534/19.5/32-20 від 17.03.2020 р. URL: https://psjust.gov.ua/wp-content/uploads/2020/03/1584457513999916.pdf.pdf.
17. ELI principles for the COVID-19 crisis. URL: https://www.europeanlawinstitute.eu/fileadmin/user_upload/p_eli/Publications/ELI_Principles_for_ the_COVID-19_Crisis.pdf.
18. Loi portant des dispositions diverses en mature de justice e de notariat dans le cadre de la lutte contre la propagation du coronavirus COVID-19 (30 avril 2020). URL: http://www.ejustice.just.fgov.be/cgi_loi/change_ lg.pl?language=fr&la=F&cn=2020043003&tab
19. Provimento No 100, De 26 De Maio De 2020 (Conselho Nacional de Justia) Dispoe sobre a protica de atos notariais eletronicos utilizando o sistema e-Notariado, cria a Matrocula Notarial Eletronica-MNE e do outras providoncias. URL: https://atos.cnj.jus.br/atos/detalhar/3334.
20. S.3533 - Securing and Enabling Commerce Using Remote and Electronic Notarization Act of 2020. URL: https://www.congress.gov/bill/116th-congress/senate-bill/3533?q=%7B%22search%22%3A%5B%22 3533%22%5D%7D&s=2&r=4.
21. Coronavirus: Federal and state governments work quickly to enable remote online notarization to meet global crisis. 12 November 2020// Margo H. K. Tank, David Whitaker, Elizabeth S. M. (Liz) Caires, Andrew Grant. URL: https://www.dlapiper.com/en/us/insights/ publications/2020/03/coronavirus-federal-and-state-governments-work-quickly-to-enable-remote-online-notarization.
22. 2020 Interim Rules on Remote Notarization of Paper Documents A.M. No. 20-07-04-SC, Supreme Court of the Philippines. URL: https://sc.judiciary.gov.ph/12490/.
23. Die Notariatsordnung, RGBl. Nr. 75/1871, zuletzt geondert durch das Bundesgesetz BGBl. I Nr. 19/2020. URL: https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetz esnummer=10001677.
24. Bundesgesetzblatt For Die Republik osterreich COVID-19-Gesetz (NR: GP XXVII IA 403/A AB 116 S. 22. BR: AB 10292 S. 905.). URL: https://www.ris.bka.gv.at/Dokumente/BgblAuth/ BGBLA_2020_I_24/BGBLA_2020_I_24.html.
25. Notariaadiseadus vastu v etud 06.12.2000 RT I 2000, 104, 684. URL: https://www.riigiteataja.ee/ akt/110032016004.
26. Notariaadim rustik vastu voetud 19.06.2009 nr 23 RTL 2009, 51, 751. URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/103042020020?dbNotReadOnly=true.
