ДИФЕРЕНЦІАЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ СУБ’ЄКТІВ ЗДІЙСНЕННЯ ДЕРЖАВНОГО АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНОГО КОНТРОЛЮ ЯК НАПРЯМ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ У СФЕРІ МІСТОБУДУВАННЯ

В. П. Лещинський

doi:10.32837/pyuv.v0i6(35).703

В. П. Лещинський Київський національний університет будівництва та архітектури

DOI: https://doi.org/10.32837/pyuv.v0i6(35).703

Ключові слова: адміністративна відповідальність, державний архітектурно-будівельний контроль, державний архітектурно-будівельний нагляд, містобудування, забезпечення законності, адміністративно-правове забезпечення

Анотація

Лещинський В. П. Диференціація адміністративної відповідальності суб’єктів здійснення державного архітектурно-будівельного контролю як напрям підвищення ефективності адміністративної відповідальності у сфері містобудування. - Стаття.

Статтю присвячено наданню характеристики суб’єктів здійснення державного архітектурно-будівельного контролю як суб’єктів адміністративної відповідальності, визначенню на цій основі актуальних напрямів удосконалення нормативного закріплення суб’єктного складу адміністративних правопорушень у сфері містобудування.

Обґрунтовано, що суб’єктами адміністративних проступків у сфері містобудування необхідно вважати не тільки суб’єктів власне містобудівної діяльності, але й суб’єктів державного архітектурно-будівельного контролю.

Визначено, що з метою диференціації адміністративної відповідальності суб’єкта державного архітектурно-будівельного контролю у зв’язку із прийняттям дозвільних рішень, що надають можливість експлуатувати закінчений будівництвом об’єкт за критерієм класу наслідків (відповідальності) такого об’єкта, вбачається за доцільне передбачити у ст. 96-1 КУпАП розмір відповідних штрафів окремо, залежно від класу наслідків (відповідальності) закінченого будівництвом об’єкта у випадку прийняття суб’єктом державного архітектурно-будівельного контролю незаконних дозвільних актів, що дають можливість експлуатувати такий об’єкт. Доведено, що з метою збільшення інституційної спроможності державного архітектурно-будівельного нагляду необхідно віднести посади відповідних посадових осіб - суб’єктів здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду - до посад державної служби категорії «Б» як виняток із загального правила, з наділенням їх відповідними гарантіями їхньої діяльності.

У результаті дослідження визначено, що внесення відповідних змін до чинного адміністративного законодавства становить перспективний напрям його розвитку.

Біографія автора

В. П. Лещинський, Київський національний університет будівництва та архітектури

кандидат наук з державного управління

Посилання

1. Концепція публічного управління у сфері місто-будівної діяльності. Збірник аналітичних матеріа¬лів. URL: http://www.vin.gov.ua/mages/doc/vm/dep- dmba/news/Conc.pdf (дата звернення: 21.01.2021).
2. Кодекс України про адміністративні правопо-рушення : Закон України від 07.12.1984 р. № 8073-X. Відомості Верховної Ради УРСР. 18.12.1984. № 51. Ст. 1122.
3. Стукаленко В.В. Окремі питання механізму провадження у справах про адміністративні право-порушення у сфері містобудівної діяльності. Юри-дичний науковий електронний журнал. 2020. № 2. С. 277-279. URL: http://lsej.org.ua/index.php/arkhiv- nomeriv?id=123 (дата звернення: 21.01.2021).

Випуск 6(35), 2020
119
4. Коломоєць Т.О., Колпаков В.К. Сучасна парадиг¬ма адміністративного права: ґенеза і поняття. Право України. 2017. № 5. С. 71-79.
5. Стукаленко О.В. Адміністративно-правове забез¬печення будівельної галузі : монографія. Київ : Центр учбової літератури, 2017. 376 с.
6. Рибак К.О. Містобудівна діяльність як об’єкт ад-міністративно-правового регулювання : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 ; Київ. нац. ун-т ім. Т. Шевченка. Київ, 2018. 275 с.
7. Державне управління: Європейські стандар¬ти, досвід та адміністративне право / В.Б. Авер’янов та ін. ; за заг. ред. В.Б. Авер’янова. Київ : Юстініан, 2007. 288 с.
8. Джафарова О.В. Дозвільна діяльність органів пу¬блічної адміністрації в Україні: адміністративно-пра¬вові засади : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.07 ; Харк. нац. ун-т внутр. справ. Харків, 2015. 625 с.
9. Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, зокрема в частині забезпечен¬ня умов доступності до будівель і споруд осіб з інвалід¬ністю та інших маломобільних груп населення : Мініс¬терство розвитку громад та територій України. URL: https://www.minregion.gov.ua/napryamki-diyalnosti/ building/city-build/proektuvannya-zhitlovih-ta- gromadskih-budinkiv-i-sporud/pro-vidpovidalnist-za- pravoporushennya-u-sferi-mistobudivnoyi-diyalnosti- zokrema-v-chastini-zabezpechennya-umov-dostupnosti- do-budivel-i-sporud-osib-z-invalidnistyu-ta-inshih- malomobilnih-grup-nasel/ (дата звернення: 18.01.2021).
10. Проект Закону Про внесення змін до дея¬
ких законодавчих актів України щодо реформуван¬ня державного регулювання у сфері містобудування № 3875-1 від 24.07.2020 р. / Верховна Рада України. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_
1?pf3511=69605 (дата звернення: 18.01.2021).
11. Марченко О.Л. Проблеми притягнення до ад-міністративної відповідальності за порушення вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і правил під час будівництва. Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ. 2019. № 4 (113). С. 97-103. http://elar.naiau.kiev.ua/bitstream/123456789/17518/ 1/%D0%9D%D0%92%204%2819%29_p097-103.pdf (дата звернення: 20.01.2021).
12. Каган М.С. Избранные труды : в VII томах. Санкт-Петербург : ИД «Петрополис», 2006. Том І: Про-блемы методологии. 356 с.
13. Малиновський В.Я. Державне управління : навч. посіб. Київ : Атіка, 2003. 576 с.
14. Про державну службу : Закон України від 10.12.2015 р. № 889-VIII. Офіційний вісник України від 15.01.2016. № 3. С. 28. Ст. 149. Код акта 80271/2016.