ЄВРОПЕЙСЬКІ ТА СВІТОВІ СТАНДАРТИ ЗДІЙСНЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ПРИЙНЯТТЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ АКТІВ

О.   А. Мілієнко

doi:10.32837/pyuv.v0i6(35).705

О. А. Мілієнко Запорізький національний університету

DOI: https://doi.org/10.32837/pyuv.v0i6(35).705

Ключові слова: адміністративний акт, адміністративне оскарження, правозастосування, суб’єкт владних повноважень, юрисдикція

Анотація

Мілієнко О. А. Європейські та світові стандарти здійснення процедури прийняття адміністративних актів. - Стаття.
Метою наукової роботи визначено здійснення ха¬рактеристики європейських і світових стандартів про-цедури прийняття адміністративних актів. З’ясова¬но, що інтеграція України в європейський правовий простір вимагає докорінного реформування правової системи та приведення її у відповідність до стандартів європейських інституцій.
Визначено, що європейські стандарти є тими вимо¬гами, які забезпечують наближення правових систем і є важливим засобом гармонізації законодавства Украї¬ни та Європейського Союзу. Підкреслено, що адаптація законодавства України до системи права Європейсько¬го Союзу відповідно до критеріїв, які висуваються ЄС щодо держав, які мають намір приєднатися до нього, - це перший етап тривалого процесу наближення націо-нальної системи права, яка серед іншого включає док¬трину та судову й адміністративну практику.
Визначено, що контроль за адміністративними ак¬тами може відбуватися в порядку поступового адміні-стративного і судового оскарження цих актів, причому обов’язкова адміністративна скарга відповідно до Реко-мендації R (80)2 не є порушенням європейських стан¬дартів за умови, що відомчий контроль не перешкод¬жає судовому. Визначено, що Рекомендація (2003)16 містить положення, які стосуються наслідків оскар¬ження особою адміністративного акту.
Зроблено висновок, що європейські стандарти у сфері адміністративного оскарження перетворилися на досить складний комплекс вимог, які накладають¬ся на державу як у вимірі правового регулювання цих питань, так і щодо забезпечення належного функціону¬вання судової влади та доступу до правосуддя. Обґрун¬товано, що правові стандарти встановлюються у сферах правового регулювання, в яких необхідно типологізу- вати поведінку відповідних суб’єктів права з метою усунення юридичних колізій або «підготовки» певної сфери суспільних відносин для більш високого рівня уніфікованого регулювання.

Біографія автора

О. А. Мілієнко, Запорізький національний університету

кандидат юридичних наук, здобувач кафедри адміністративного та господарського права

Посилання

1. Люхтергандт О. Проект Адміністративного про-цедурного кодексу України та сучасне адміністративне процедурне право. Юридичний журнал. 2002. № 5. С. 24.
2. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для Украї¬ни / Автор-упорядник В.П. Тимощук. К. : Факт, 2003. С.178-459.
3. Угода про асоціацію між Україною, з однієї сто-рони, та Європейським Союзом, Європейським співто-вариством з атомної енергії і їхніми державами-чле-нами, з іншої сторони від 27.06.2014. Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011.
4. Лученко Д.В. Європейські стандарти у сфері оскарження рішень, дій або бездіяльності суб’єктів владних повноважень. URL: luchenko_d_v_yevropeiski_ standarty_u_sferi_oskarzhennia_rishen_dii_ab_ bezdiialnosti_subiektiv_vladnykh_povnovazhen.pdf.
5. Рада Європи. Резолюція (77)31 Комітету міні-стрів державам-членам про захист особи щодо актів адміністративних органів від 28.09.1977. Ліга. Закон : комп’ютер.-прав. система. Всеукр. мережа розповсю-дження прав. інф. Версія 8.2.3. Київ, 2012.
6. Рада Європи. Рекомендація R (80)2 Комітету міністрів державам-членам щодо здійснення дискре-ційних повноважень адміністративними органами від 11.03.1980. Ліга. Закон : комп’ютер.-прав. система. Всеукр. мережа розповсюдження прав. інф. Версія 8.2.3. Київ, 2012.
7. Рада Європи. Рекомендація R (91)1 Комітету мі-ністрів державам-членам стосовно адміністративних санкцій від 13.02.1991 // Ліга. Закон : комп’ютер.- прав. система. Всеукр. мережа розповсюдження прав. інф. Версія 8.2.3. Київ, 2012.
8. Рада Європи. Рекомендація Rec (2001)9 Комі¬тету міністрів Ради Європи державам-членам стосов¬но альтернативних методів врегулювання спорів між адміністративними органами і приватними особами від 05.09.2001. Ліга. Закон : комп’ютер.-прав. систе¬ма / Всеукр. мережа розповсюдження прав. інф. Вер¬сія 8.2.3. Київ, 2012.
9. Рада Європи. Рекомендація Rec (2003)16 Комі-тету міністрів державам-членам про виконання ад-міністративних рішень і судових рішень у сфері ад-міністративного права від 09.09.2003. Ліга. Закон : комп’ютер.-прав. система / Всеукр. мережа розповсю-дження прав. інф. Версія 8.2.3. Київ, 2012.
10. Лученко Д.В. Інститут оскарження в адміні-стративному праві : дис. д-ра юрид. наук: 12.00.07 / Д.В. Лученко; наук. конс. Ю.П. Битяк; Нац. юрид. ун-т ім. Ярослава Мудрого. Харків, 2017. 457 с.
11. Сало Л. Медіація як спосіб альтернативно¬го вирішення окремих публічно-правових спорів. Проблеми державотворення і захисту прав люди¬ни в Україні : матер. XVI регіон. наук.-практ. конф., 8-9 лютого 2010 року. Л. : Юрид. ф-т Львів. нац. ун-ту, 2010. С. 140-142.
12. Рада Європи. Рекомендація R (84)5 Комітету Міністрів державам-членам про принципи цивільно¬го судочинства, спрямовані на удосконалення судової системи від 28.02.1984. Ліга. Закон : комп’ютер.-прав. система. Всеукр. мережа розповсюдження прав. інф. Версія 8.2.3. Київ, 2012.
13. Про виконання рішень та застосування практи-ки Європейського суду з прав людини : Закон України від 23.02.2006 № 3477-IV. Відомості Верховної Ради України. 2006. № 30. Ст. 260 (з наст. змінами і допов.).
14. Адміністративна юстиція України: проблеми теорії і практики. Настільна книга судді / за загальною редакцією О.М. Пасенюка. К. : Істина, 2007. С. 421.
15. Рішення ЄСПЛ у справі «Цимерман і Штай¬нер проти Швейцарії» від 20.06.1983. Ліга. Закон : комп’ютер.-прав. система. Всеукр. мережа розповсю-дження прав. інф. Версія 8.2.3. Київ, 2012.
16. Рішення ЄСПЛ у справі «OVR проти Російської Федерації» від 20.06.2000. Ліга. Закон : комп’ютер.- прав. система. Всеукр. мережа розповсюдження прав. інф. Версія 8.2.3. Київ, 2012.
17. Адміністративна юстиція України: проблеми теорії і практики. Настільна книга судді. За загальною редакцією О.М. Пасенюка. К. : Істина, 2007. 421 с.
18. Рішення ЄСПЛ у справі «Гавриленко проти Російської Федерації». URL: http://www1.umn.edu/ humanrts/russian/euro/Rgavrilenkocase.html.
19. Бойко І.В. Застосовуваність статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод при розгляді справ про адміністративні правопорушен¬ня. Вісник Національної академії прав. наук. 2016. № 2(85). С. 59-71.
20. Решота В.В. Європейські стандарти адміністра¬тивної юстиції. URL: http://academy.gov.ua/ej/ej3/ txts/POLITICHNI/07-RESCHOTA.pdf.