Адміністративний нагляд

сутність та процедура застосування

Анотація

Стаття присвячена дослідженню теоретико-правових засад адміністративного нагляду та виокремленню його сутнісних ознак. Встановлено, що адміністративний нагляд є засобом забезпечення законності, що об’єктивується через діяльність уповноважених суб’єктів публічної адміністрації щодо спостереження за станом дотриманням норм права та має на меті досягнення превентивних цілей адміністративно-правового регулювання. Виокремлено ознаки адміністративного нагляду: 1) суб’єктами, яких уповноважено на здійснення адміністративного нагляду є органи державної виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, суб’єкти делегованих повноважень та інші суб’єкти публічної адміністрування; 2) адміністративний нагляд є можливим лише у тих випадках, коли його застосування передбачено адміністративно-правовими нормами; 3) змістом адміністративного нагляду є діяльність щодо спостереження за станом дотриманням норм права, при цьому галузева приналежність останніх не має значення; 4) застосування адміністративного нагляду не може супроводжуватись втручанням у діяльність об’єкта нагляду через активні дії уповноважених суб’єктів; 5) при виявленні під час адміністративного нагляду об’єктивних підстав стверджувати, що є загроза порушення правових норм, адміністративний нагляд може бути доповнено застосуванням втручальних заходів забезпечення законності; 6) адміністративному нагляду можуть бути піддані як суб’єкти публічної адміністрації, так і фізичні та юридичні особи; 7) адміністративний нагляд має системний характер, але його застосування може відбуватись постійно, періодично та разово тощо. Визначено, що процедура адміністративного нагляду є регламентованим нормами адміністративного права порядок здійснення діяльності уповноважених суб’єктів публічної адміністрації щодо спостереження за станом дотриманням норм права у межах компетенції, установленої чинним законодавством з метою реалізації відповідним суб’єктом наданих функцій.