До питання про визначення поняття публічного адміністрування місцевого розвитку в Україні

Анотація

Стаття присвячена розкриттю доктринальних міркувань на основі яких стає можливим формування визначення поняття публічного адміністрування місцевого розвитку в Україні. Стверджується, що на стику адміністративно-правової галузі знань та науки державного управління виникло чимало доктринальних протиріч щодо одних і тих самих явищ, додання до вже існуючих категорій якісно нового змісту, який не завжди відповідає дійсності. Плутанина термінологічного апарату ускладнює виведення істино вірного визначення публічного адміністрування в Україні, що, в кінцевому рахунку, спричиняє різнобічне його трактування. Відзначено, що для процесу прийняття рішень місцевого значення відсутність законодавчих основ для існування інституту публічного адміністрування має значний негативний вплив, адже, по-перше, місцева влада репрезентує потреби громади й безпосередньо реалізовує їх; по-друге, представляє такі інтереси на рівні держави; по-третє, потребує від держави підтримки у їх реалізації. Виявлено, що за останні роки в межах юридичної науки сформувалось щонайменше три наукових підходи щодо аналізованого явища, а також два різновиди його суб’єктно-реалізаційного складу, проте із їх аналізу чітко прослідковується необхідність розуміння розмежувальних ознак між категоріями «публічне адміністрування» та «державне управління», що не можуть позначати своїм змістом одні й ті ж самі процеси (у законодавстві України мова йде саме про державне управління, а не про публічне адміністрування). Визначено, що головною ознакою публічного адміністрування місцевого розвитку в Україні можна назвати партнерську взаємодію між суб’єктами представницьких органів місцевого самоврядування конкретної об’єднаної територіальної громади з: а) громадянами; б) бізнес-структурами; в) ЗМІ; г) органами влади вищого рівня. Відповідно, цей процес є, по-перше, формою взаємодії, по-друге – результатом реалізації окремих функцій органів влади, спрямованих на забезпечення збалансованого місцевого розвитку країни. Проведений аналіз надав можливість автору сформувати авторське визначення поняття публічного адміністрування місцевого розвитку в Україні.