Стратегія оптимізації принципів нормотворчої діяльності центральних органів виконавчої влади

  • Д. В. Бараненко
Ключові слова: виконавча влада, міністерство, нормативно-правовий акт, нормотворча діяльність, повноваження, правове регулювання, принципи, публічне управління, центральний орган виконавчої влади

Анотація

У статті досліджені принципи діяльності центральних органів виконавчої влади. Міститься аналіз принципів нормотворчої діяльності центральних органів виконавчої влади, до яких запропоновано віднести принципи законності, демократизму, гласності, професіоналізму, техніко-юридичної досконалості, ефективності регулювання, виконуваності та планувальнооперативний принципи. Підкреслено, що всі зазначені принципи взаємопов’язані та взаємодіють в процесі реалізації нормотворчої діяльності центральних органів виконавчої влади і саме вони складають основні напрями та підґрунтя нормотворчого процесу. Визначено, що принцип законності є основоположним принципом нормотворчої діяльності центральної органів виконавчої влади. Констатовано, що принцип демократизму забезпечується через реалізацію принципу гласності. які виявляються в процесі створення нормативно-правових актів і є регуляторними. Встановлено, що принцип науковості в нормотворчій діяльності центральних органів виконавчої влади має реалізовуватися лише разом із принципом використання при розробці нормативно-правових актів практичного досвіду у галузі, в якій розробляється документ. Узагальнено, що ефективна реалізація зазначених принципів у нормотворчому процесі сприятиме удосконаленню якості нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади, недопущенню протиріч між ними, усуненню дублювань норм та перешкоджатиме недоцільному збільшенню неякісного законодавства взагалі. Зроблено висновок, що принципами нормотворчої діяльності центральних органів виконавчої влади в Україні виступають принципи законності (перший обов’язковий принцип нормотворчої діяльності центральних органів виконавчої влади), демократизму, гласності, професіоналізму, техніко-юридичної досконалості, ефективності регулювання, виконуваності та планувально-оперативний принцип. Усі вони пов’язані між собою та взаємодіють у процесі реалізації нормотворчої діяльності центральних органів виконавчої влади, і саме вони складають основні напрямки та підґрунтя нормотворчого процесу центральних органів виконавчої влади.

Біографія автора

Д. В. Бараненко

кандидат юридичних наук

Посилання

1. Про засади державної регуляторної політики
у сфері господарської діяльності : Закон України від
11 вересня 2003 р. № 1160-ІV. URL: http://www.zakon.
rada.gov.ua.
2. Про затвердження Правил підготовки проектів
актів Кабінету Міністрів України : Постанова Кабінету Міністрів України від 6 вересня 2005 р. № 870.
URL: http://www.zakon.rada.gov.ua.
3. Дашковська О.Р. Принципи нормотворчої діяльності: загальна характеристика. Науковий вісник
Ужгородського національного університету. Серія :
Право. 2015. Вип. 35(2.1). С. 29-32.
4. Роговенко О.В. Принципи муніципальної нормотворчості: національний досвід та європейська практика. Приватне та публічне право. 2017. № 3. С. 35-40.
5. Ведєрніков Ю.А. Теорія держави та права.
4-те вид. Київ : Цент учбової літератури, 2016. 237 с..
6. Скакун О. Ф. Теорія держави і права : підручник.
Київ : Правова єдність, 2010. 525 с.
7. Вороніна І. Аксіологічна модель нормотворчої
діяльності Національної поліції України як система
принципів і норм регулювання нормотворчої діяльності. Evropsky politicky a pravni diskurz. 2017. Vol. 4,
Iss. 5. С. 36-42.
8. Хараджа Н.В. Нормотворча діяльність судів
у контексті застосування принципів сімейно-правового
регулювання. Правничий часопис Європейського університету. 2015. № 1. С. 53-59.
9. Шутак І.Д. Правовий моніторинг нормотворення, реалізації та тлумачення норм права в контексті
принципу верховенства права. Альманах права. 2019.
Вип. 10. С. 87-94.
10. Гришина Н.В. Законність та індивідуалізація
як основоположні принципи адміністративної відповідальності. Вісник Харківського національного університету імені В. Н. Каразіна. Серія : Право. 2016.
Вип. 21. С. 70-72.
11. Братасюк М.Г., Росоляк О.Б. Співвідношення
принципу верховенства права та принципу законності. Актуальні проблеми правознавства. 2018. Вип. 1.
С. 11-17.
12. Братасюк М.Г., Росоляк О.Б. Співвідношення
принципу верховенства права та принципу законності. Актуальні проблеми правознавства. 2018. Вип. 1.
С. 11-17.
13. Шейна А.М. Філософсько-правове розуміння
демократії як онтологічної основи принципу демократизму у праві. Митна справа. 2015. № 2(2.1). С. 3-10.
14. Стадниченко Т. Удосконалення нормотворчої
діяльності органів влади в умовах модернізації публічного управління. Державне управління та місцеве
самоврядування. 2016. Вип. 1. С. 47-53.
15. Жидецька В.В. Про стадії нормотворчої діяльності міністерства. Часопис Київського університету
права. 2015. № 4. С. 101-107.
16. Гончаренко В.Г. Принцип науковості як методологія юридичного нормотворення. Вісник Академії
адвокатури України. 2007. Число 3. С. 32-44.
17. Сурай І.Г. Забезпечення принципу професіоналізму в контексті модернізації законодавства України
про державну службу. Теорія та практика державного управління. 2015. Вип. 2. С. 267-273.
18. Бальцій Ю. Конституційно-правові засади
локальної нормотворчості. Юридичний вісник. 2011.
№ 3. С. 45-52.
19. Ригун Н.В. Роль проведення правової експертизи Міністерством юстиції України в нормотворчому
процесі. Науковий часопис НПУ імені М. П. Драгоманова. Серія 18 : Економіка і право. 2010. Вип. 10.
С. 133-139.
20. Сезонова -ення стабільності нормотворчої діяльності. Право і Безпека. 2002. № 2. С. 112-115.
Опубліковано
2021-07-15