Якісно-змістовна характеристика участі військово-цивільних адміністрацій у забезпеченні сфери оподаткування в Україні

Анотація

Автором розкрито окремі питання участі військо- во-цивільних адміністрацій у забезпеченні сфери оподаткування в Україні. Проаналізовано роль військово-цивільних адміністрацій як суб’єктів публічної адміністрації, функціонування яких є змістовним елементом інституційного механізму забезпечення сфери оподаткування в Україні, окреслено статусні положення, які їх характеризують. Визначено, що військово-цивільні адміністрації є тимчасовими державними органами, на яких покла- дено повноваження місцевих органів виконавчої вла- ди та органів місцевого самоврядування на тимчасово окупованих територіях в районі збройної агресії Ро- сійської Федерації, зокрема, в зоні проведення АТО, для здійснення адміністрування, забезпечення стабіль- ності та економічного добробуту населення, а також забезпечення сфери оподаткування. Досліджено особливості правосуб’єктності військово-цивільних адміністрацій, які полягають у тому, що військово-цивільні адміністрації є специфічним органом державної влади із перехресним підпорядкуванням: Антитерористичному центру при Службі без- пеки України (з огляду на законодавче закріплення та специфіку виконуваної функції в межах АТО); Кабінету Міністрів України (по вертикалі виконуваних функцій державної адміністрації відповідного району чи області); Президенту України (внаслідок створення ним військово-цивільних адміністрацій та призначення їх голів); Верховній Раді України (у питаннях реалізації військово-цивільних відносин). Акцентовано увагу на тому, що вказана субординація значно суттєво ускладнює процеси виконання завдань суб’єктом публічного адміністрування, але вона є об’єктивно необхідною, враховуючи важливість та складність проведення антитерористичної операції на території України. Встановлено, що військово-цивільні адміністрації як суб’єкти управління сферою оподаткування у визначених законом випадках наділено повноваженнями щодо: встановлення ставок місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України; прийняття рішень щодо надання відповідно до законодавства пільг зі сплати місцевих податків і зборів.