СИСТЕМАТИЗАЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я В УКРАЇНІ: ПРАКСЕОЛОГІЧНИЙ АСПЕКТ

Анотація

У статті розглядається праксеологічний аспект систематизації адміністративного законодавства у сфері охорони здоров’я в Україні. Автором обґрунтовується потреба відповідного підходу до дослідження феномена цього виду систематизації з акцентом на наявні загальнотеоретичні правові дослідження та специфіку об’єкта систематизації. Виокремлюється тенденція дослідження ресурсу ефективності у вітчизняній правовій науці та звертається увага на наявність прогалини саме в дослідженні ефективності систематизації адміністративного законодавства взагалі та в окремих сферах суспільних відносин зокрема. Автором аналізуються різні підходи до розуміння ефективності та пропонується її розгляд в аспекті систематизації адміністративного законодавства у сфері охорон здоров’я з акцентом на результат, мінімізацію ресурсів. Її визначення пропонується відносно показника об’єднання адміністративного законодавства у сфері охорони здоров’я в певну систему з метою спрощення доступу до нього для ознайомлення, а також застосування, зумовленого певними соціально-економічними, політичними та іншими обставинами, з найменшими витратами часу і зусиль. Автором обґрунтовується потреба виокремлення критеріїв, показників, умов ефективності систематизації адміністративного законодавства у сфері охорони здоров’я, подаються їх авторські переліки та подається детальна характеристика ресурсу. Доводиться потреба комплексного урахування всіх вищезазначених умов, показників та критеріїв (при їх відмежуванні та визнанні самостійного значення) для реального з’ясування ресурсу ефективності адміністративного законодавства у сфері охорони здоров’я в Україні. При цьому її умови («обставини, що сприяють»), критерії («міра оптимального співвідношення «мета-результат-витрати»), показники («докази дієвості») розподіляються: а) за «зв’язком» із суб’єктом на: об’єктивні та суб’єктивні; б) за змістом і характером на: загальні та особливі (щодо кожного виду систематизації); в) за безпосереднім зв’язком із елементом механізму систематизації на: ті, що безпосередньо пов’язані з об’єктом, тобто з адміністративним законодавством у сфері охорони здоров’я; ті, що безпосередньо пов’язані із суб’єктом систематизації (уповноваженими суб’єктами публічної адміністрації, приватними особами); ті, що безпосередньо пов’язані з процедурою систематизації (як у цілому, так і окремими стадіями).