СУЧАСНИЙ ЕТАП ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ТА НОВОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ВЛАДИ
Анотація
Антонюк А. М. Сучасний етап децентралізації та
нової територіальної організації влади. – Стаття.
Статтю присвячено визначенню особливостей, здобутків та недоліків сучасного етапу децентралізації та
нової територіальної організації влади, а також обґрунтуванню напрямків подальших дій у цій сфері.
Автором обґрунтовано, що сучасний процес реформування місцевого самоврядування розпочався
у 2014 р. та був зумовлений підписанням Угоди про
асоціацію та ратифікацією низки міжнародних актів
у сфері розвитку місцевого самоврядування. Встановлено, що реформування місцевого самоврядування
передбачається реалізувати у два етапи, перший з яких
спрямований на правове та організаційне забезпечення
вказаної реформи. Доведено, що головними здобутками початкового етапу реформування є прийняття
низки важливих законодавчих актів, що стали правової основою утворення нової моделі місцевого самоврядування, а також прийняття Концепції реформування
місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, яка визначила основні етапи проведення реформи.
На підставі аналізу регулятивного значення нормативно-правових актів, прийнятих у ході здійснення
реформи децентралізації, автором зроблено висновок
про те, що головним здобутком цієї реформи є утворення спроможних територіальних громад у фінансовому, ресурсному, функціональному відношеннях,
зокрема, шляхом укрупнення цих громад та передачі
цим громадам переважної більшості повноважень
у сфері вирішення питань місцевого значення.
Автором доведено, що подальшими кроками
у напрямку здійснення реформи децентралізації та
нової територіальної організації влади є: конституювання реформи децентралізації, визначення правової
основи нового адміністративно-територіального устрою
та територіальної організації влади, урегулювання
відповідальності органів місцевого самоврядування
за свої дії (бездіяльність) та прийняті ними рішення, а
також визначення засад здійснення державного.
Посилання
URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-
%D1%80#Text
2. Децентралізація і формування політики регіонального розвитку в Україні : наук. доп. Шевченко О.
В., Романова В. В., Жаліло Я. А. та ін.; за наук. ред.
д-ра екон. наук Я. А. Жаліла. Київ : НІСД, 2020. 153 с.
3. Про співробітництво територіальних громад:
Закон України від 17.06.2014 № 1508-VII. URL:
http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1508-18.
4. Про добровільне об’єднання територіальних
громад: Закон України від 05.02.2015 № 157-VIII.
URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/157-19.
5. Загальна інформація щодо реформи децентралізації: офіційний вебпортал «Децентралізація». URL :
https://decentralization.gov.ua/about.
6. Про затвердження Методики формування спроможних територіальних громад: постанова Кабінету Міністрів України від 08.04.2015 № 214. URL: http://
zakon3.rada.gov.ua/laws/show/214-2015-%D0%BF.
7. Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування
інфраструктури об’єднаних територіальних громад:
Постанова Кабінету Міністрів України від 16.03.2016
№ 200. URL : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/
show/200-2016-%D0%BF.
8. Про засади державної регіональної політики:
Закон України від 05.02.2015 № 156-VIII. URL:
http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/156-19.
9. Про місцеві вибори: Закон України від 14.07.2015
№ 595-VIII. URL : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/
show/595-19.
10. Виборчий кодекс України від 19.12.2019
№ 396-IX. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/396-20#n4129.
11. Про внесення змін до Бюджетного кодексу
України щодо реформи міжбюджетних відносин:
Закон України від 28.12.2014 № 79-VIII. URL : https://
zakon.rada.gov.ua/laws/show/79-19#Text.
12. Про невідкладні заходи з проведення реформ
та зміцнення держави: Указ Президента України від 08.11.2019 № 837/2019. URL : https://zakon.
rada.gov.ua/laws/show/837/2019#Text.
13. Методичні рекомендації щодо оцінки рівня
спроможності територіальних громад: Міністерство розвитку громад та територій України, 2019. URL : https://
www.minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2019/11/
M e t o d . r e c o m _ . s p r o m o z h n i s t . g r o m a d . p d f .
14. Про питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності
у комунальну власність об`єднаних територіальних
громад: розпорядження Кабінету Міністрів України
від 31 січня 2018 року № 60-р. URL : https://zakon.
rada.gov.ua/laws/show/60-2018-%D1%80#Text.
15. Деякі заходи щодо прискорення реформ у
сфері земельних відносин: постанова Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 р. № 1113.
URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1113-
2020-%D0%BF#n16.
16. Про утворення та ліквідацію районів:
постанова Верховної Ради України від 17.07.2020
№ 807-IX. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/
807-IX#Text.
17. Пояснювальна записка до проекту Постанови Верховної Ради України «Про утворення та
ліквідацію районів» реєстр. № 3650 від 15.06.2020.
URL : http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_
2?pf3516=3650&skl=10.
18. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розвитку інституту старост:
Закон України від 14.07.2021 № 1638-IX. URL :
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1638-IX#Text.
19. Про затвердження Програми діяльності
Кабінету Міністрів України: постанова Кабінету
Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 471.
URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/471-2020-
%D0%BF#Text.
20. Моніторинг реформи децентралізації влади
та територіальної організації влади станом на 10 січня
2022 р.: інформація Міністерства розвитку громад та
територій України, 2021. URL : https://decentralization.
gov.ua/uploads/library/file/800/10.01.2022.pdf.
21. Постанова Верховного Суду від 28 січня 2021
р. у справі № 380/3398/20. URL : https://reyestr.court.
gov.ua/Review/94511722.
22. Постанова Верховного Суду від 2 грудня 2021 р.
у справі № 320/10736/20. URL : https://reyestr.court.
gov.ua/Review/101608812.
23. Про місцеві державні адміністрації: Закон
України від 09.04.1999 № 586-XIV. URL : https://
zakon.rada.gov.ua/laws/show/586-14#Text.
24. Нагляд за законністю рішень органів місцевого
самоврядування: за і проти (+ інфографіка): вебпортал
Децентралізація. URL : https://decentralization.gov.
ua/news/6435.
25. Про новий законопроект «Про місцеве самоврядування в Україні»: вебпортал. Децентралізація.
URL : https://decentralization.gov.ua/news/13337.
