ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВІ ПИТАННЯ ВЗАЄМОВІДНОСИН МІЖ ДЕРЖАВНОЮ ВЛАДОЮ ТА МІСЦЕВИМ САМОВРЯДУВАННЯМ В УКРАЇНІ

Анотація

Ярошенко А. С. Теоретико-правові питання взаємовідносин між державною владою та місцевим самоврядуванням в Україні. – Стаття.
Стаття присвячена дослідженню взаємовідносин
між державною владою та місцевим самоврядуванням
в Україні. Стверджується, що при дослідженні адміністративних правовідносин між державною владою та
місцевим самоврядуванням найбільше питань виникає
саме з виконавчою гілкою влади, оскільки виконавча
влада представлена не лише центральними органами
виконавчої влади, а й місцевими – місцевими державними адміністраціями та територіальними органами
міністерств та інших відомств.
Метою статті є визначення теоретичних правових
аспектів взаємодії державної влади та місцевого самоврядування в рамках реформи децентралізації.
У статті акцентується, що взаємовідносини органів державної влади з місцевим самоврядуванням
представляють собою складну систему відносин, що у
сукупності складає адміністративно-правовий механізм реалізації публічної влади в державі. За своєю
правовою природою влада місцевого самоврядування
є відмінною від політичної та ґрунтується на засадах
поєднання державного суверенітету та активної участі
громадськості. Місцеве самоврядування, будучи відокремленим від державної влади та характеризуючись  самостійністю в прийнятті рішень все ж не передбачає
абсолютної самостійності від держави.
Робиться висновок, що ступінь самостійності органів місцевого самоврядування визначається розподілом повноважень, обов'язків і ресурсів між двома
рівнями управління – державною владою та місцевим
самоврядуванням. Крім того, самостійність місцевого самоврядування визначається ступенем контролю і нагляду з боку центральних і місцевих органів
державної влади. Розподіл повноважень, обов'язків
та ресурсів між двома рівнями влади, а також ступінь контролю та нагляду з боку центральних і місцевих органів державної влади залежать від нормативно-правової бази, яка спеціально розроблена для
забезпечення реалізації мети створення органів місцевого самоврядування.