НАПРЯМИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ У ЗВ’ЯЗКУ З ВІЙСЬКОВОЮ АГРЕСІЄЮ РОСІЇ ПРОТИ УКРАЇНИ
Анотація
Князькова Л. М. Напрями соціального захисту
населення у звязку з військовою агресією Росії проти
України. – Стаття.
Стаття присвячена дослідженню проблем соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України. Проведено науковий аналіз міжнародного та національного
законодавства щодо соціального захисту внутрішньо
переміщених осіб. Розглянуто особливості соціального
захисту цієї категорії у період воєнного стану. У статті
висвітлено особливості соціального забезпечення осіб,
які тимчасово змінили місце проживання у зв’язку з
бойовими діями. Охарактеризовано особливості правового регулювання соціального захисту внутрішньо
переміщених осіб та розроблені теоретичні та практичні пропозиції та рекомендації. На основі аналізу
потреб внутрішньо переміщених осіб авторкою встановлено чинники, які не задовольняють їх інтереси.
Це, зокрема, відсутність постійного житла (що змушує
багатьох внутрішньо переміщених осіб повертатися на
попереднє місце проживання, навіть якщо їх будинків там не залишилося); працевлаштування як спосіб
забезпечення засобів до існування; матеріальне забезпечення (навіть ті, хто працює, не можуть забезпечити всі
потреби сім’ї – орендна плата, одяг, харчування, освіта,
здоров’я, розвиток дітей тощо). Акцентовано увагу
на тому, що під час воєнного стану на випадок збоїв у
роботі тої чи іншої банківської установи, а також для
переміщених осіб, які отримують пенсію через поштового оператора та змінили місце проживання вироблені
альтернативні способи отримання соціальних виплат
та пенсій. У разі звернення одержувачів пенсій до органів Пенсійного фонду України особисто, за допомогою
засобів телекомунікаційного зв’язку чи в особистому
електронному кабінеті на веб-порталі електронних
послуг Пенсійного фонду України одержувачів грошових допомог до органів соціального захисту населення
щодо тимчасової зміни їх фактичного місця проживання виплата пенсій, грошових допомог здійснюється
за бажанням осіб АТ “Укрпошта”. Авторкою запропоновано запровадити заходи та механізм реалізації щодо
компенсації втраченого житла та інших матеріальних
цінностей. Визначається, що Перелік територіальних
громад, що розташовані в районі проведення воєнних
(бойових) дій, або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих
територій України. Причому, цей документ не є фіксованим і постійно актуалізується. Авторка підкреслює,
що пенсійні виплати за минулий період, у тому числі
нараховані на виконання рішень суду, що набрали
законної сили, проводяться отримувачам за окремою
програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду
України на відповідну мету. Визначено необхідність
формування одноманітної практики застосування окремих положень законодавства у сфері прав внутрішньо
переміщених осіб по всій території України. Наголошено, що забезпечення єдиного та справедливого підходу до соціального захисту внутрішньо переміщених
осіб дозволить уникнути технічних помилок на рівні
правозастосування та зменшить необхідність звернення
до судового захисту порушених прав.
Посилання
залишити свої домівки через війну, ООН. URL:
https://lb.ua/society/2022/05/12/516601_mayzhe_14_
mln_ukraintsiv_buli_zmusheni.html (дата звернення
23.05.2022).
2. Новини Полтавщини. URL: https://np.pl.
ua/2022/05/kilkist-vymushenykh-pereselentsiv-vukraini-perevyshchyla-8-mln-liudey-zvidky-y-kudyikhaly-naybilshe/ (дата звернення 23.05.2022).
3. Звіт про виконання регіональних інтеграційних програм для внутрішньо переміщених осіб.
URL: https://www.humanitarianresponse.info/sites/
www.humanitarianresponse.info/files/documents/
files/05_2021_nrc_idp_integration_policies_ukr.pdf
(дата звернення: 24.05.2022).
4. Артюх Ю.І. Правове регулювання соціального
забезпечення вимушених переселенців: автореф.
дис. … канд. юрид. наук. Київ, 2017. 20 с.
5. Басова І.С. Внутрішньо переміщена особа як
суб’єкт права соціального забезпечення: автореф.
дис. … канд. юрид. наук. Одеса, 2019. 20 с.
6. Дяченко А.В. Механізми інтеграціївнутрішньо
переміщених осіб в Україні: дис. … канд. публ. упр. та
адм. Київ, 2020. 252 с.
7. Крахмальова К.О. Адміністративно-правове
забезпечення статусу внутрішньо переміщених осіб в
Україні: дис. … канд. юрид. наук. Київ, 2017. 210 с.
8. Загальна декларація прав людини від
10 грудня 1948 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/995_015#Text (дата звернення: 25.05.2022).
9. Міжнародний пакт про економічні, соціальні і
культурні права 16 грудня 1966 р. URL: https://zakon.
rada.gov.ua/laws/show/995_042#Text (дата звернення: 25.05.2022).
10. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права від 16 грудня 1966 р. URL: https://zakon.
rada.gov.ua/laws/show/995_043#Text (дата звернення: 25.05.2022).
11. Декларація про право на розвиток від
4 грудня 1986 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/995_301#Text (дата звернення: 25.05.2022).
12. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод 04.07.1950 р., ратифікована Законом
від 17.07.1997 р. № 475/97-ВР. URL: https://zakon.
rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text (дата звернення: 25.05.2022).
13. Заключний акт Наради з безпеки та співробітництва в Європі від 01 серпня 1975 р. URL: https://
zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_055#Text (дата
звернення: 25.05.2022).
14. Конвенція про статус біженців від 28 липня
1951 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/995_011#Text дата звернення: (25.05.2022).
15. Руководящие принципы ЭКОСОС по вопросу
о перемещении лиц внутри страны от 22 июля
1998 г. № E/CN.4/1998/53/Add.2. URL : http://www.
refworld.org.ru/docid/50b345932.html (дата звернення
25.05.2022).
16. Конституція України від 28.06.1996 р. Відомості Верховної Ради України. 1996. №30. Ст. 141.
17. Про забезпечення прав і свобод внутрішньо
переміщених осіб: Закон України від 20 жовтня 2014 р.
№ 1706-VII. Відомості Верховної Ради України. 2015.
№1. Ст.1.
18. Про свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні : Закон України від
11 грудня 2003 р. №1382-IV (зі змінами і доповн.). Відомості Верховної Ради України. 2004. № 15. Ст.232.
19. Про житловий фонд соціального забезпечення :
Закон України від 12 січня 2006 р. № 3334-IV (зі змінами і доповн.). Відомості Верховної Ради України.
2006. № 19-20. Ст.159.
20. Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство
України, посвідчують особу чи її спеціальний статус :
Закон України від 20 листопада 2012 р. № 5492-VI (зі
змінами і доповн.). Відомості Верховної Ради України.
2013. № 51. Ст.716.
21. Про забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій території
України : Закон України від 15 квітня 2014 р. № 1207-
VII (зі змінами і доповн.). Відомості Верховної Ради
України. 2014. № 26. Ст.892.
22. Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо посилення соціального захисту
внутрішньо переміщених осіб : Закон України від
05 березня 2015 р. № 245-VIII. Відомості Верховної
Ради України. 2015. № 21. Ст.140.
23. Про введення воєнного стану в Україні» Указом
Президента України від 24 лютого 2022 р. URL: https://
www.president.gov.ua/documents/642022-41397 (дата
звернення 25.05.2022).
24. Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких
надається допомога застрахованим особам в рамках
Програми «єПідтримка»: Розпорядження Кабінету
Міністрів України від 06 березня 2022 р. №204-р.
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/204-2022-
%D1%80#Text (дата звернення 25.05.2022).
25. Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам: Постанова
Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р.
№332. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/332-
2022-%D0%BF#Text (дата звернення 25.05.20222).
26. Про внесення змін до Порядку оформлення і
видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи: Постанова Кабінету Міністрів від
13 березня 2022 р. №269. URL: https://zakon.rada.
gov.ua/laws/show/269-20 Про особливості виплати та
доставки пенсій, грошових допомог на період введення
воєнного стану 22-%D0%BF#Text (дата звернення
26.05.2022).
27. Про особливості виплати та доставки пенсій, грошових допомог на період введення воєнного
стану: Постанова Кабінету Міністрів України від 26
лютого 2022 р. № 162. URL: https://zakon.rada.gov.ua/
laws/show/162-2022-%D0%BF#Text (дата звернення
26.05.2022).
28. Уряд розширив перелік осіб, які можуть
отримувати грошову допомогу від міжнародних
організацій. URL:https://www.kadrovik01.com.ua/
news/7848uryadrozshirivperelkosbyakzmojutotrimuvatigroshovudopomoguvdmjnarodnihorganzatsy (дата
звернення 26.05.2022).