Нормативно-правовий рівень оптимізації системи центральних органів виконавчої влади в Україні

Я. В. Журавель

doi:10.32837/pyuv.v0i1(30).519

Я. В. Журавель Академія праці, соціальних відносин і туризму http://orcid.org/0000-0001-8508-5530

DOI: https://doi.org/10.32837/pyuv.v0i1(30).519

Ключові слова: нормативно-правовий рівень, концептуальний субрівень, функціональний субрівень, асиметрія нормативно-правового рівня, оптимізація центральних органів виконавчої влади

Анотація

У статті з’ясовано, що від структурно-системних
складників нормативно-правового регулювання зале-
жить не лише статус, порядок організації і функціо-
нальні характеристики органів виконавчої влади, а й
питання контролю щодо виконання покладених на них
завдань, а також рівень юридичної техніки забезпечен-
ня адміністративної діяльності та зручність користуван-
ня необхідною нормативно-правовою документацією.
Визначено, що нормативно-правовий рівень має ха-
рактеризуватися такими ознаками: принципом верхо-
венства права, принципом стабільності законодавства,
принципом мобільності законодавства. Теоретично
обґрунтовано, що однією з пріоритетних сфер адміні-
стративної реформи в Україні є створення нової право-
вої бази, яка регламентуватиме державне управління
в Україні; структура функціонального субрівня вклю-
чає два ступені нормативно-правового регулювання:
регулювання законами та підзаконними норматив-
но-правовими актами; у структурі нормативно-право-
вого рівня оптимізації центральних органів виконавчої
влади запропоновано виділяти концептуальний і функ-
ціональний субрівні; у зв’язку з асиметрією норматив-
но-правового рівня оптимізації центральних органів
виконавчої влади на концептуальному субрівні необ-
хідно змінювати структуру законодавства, тому органі-
зація і діяльність центральних органів виконавчої вла-
ди мають регулюватися положеннями, затвердженими
Кабінетом Міністрів України, а не законами.
Акцентовано увагу на тому, що важливим напря-
мом діджиталізації нормативно-правового рівня опти-
мізації системи центральних органів виконавчої влади
є створення та широке впровадження у правотворчу
практику комп’ютерних програм, які б перевіряли
проєкти нормативно-правових актів, що регламенту-
ють діяльність органів виконавчої влади, на відповід-
ність Конституції України та іншим нормативно-пра-
вовим актам вищої юридичної сили, відсутність або
наявність різного роду неузгодженостей і дублювань
з іншими документами, які регулюють подібні групи
правовідносин.

Біографія автора

Я. В. Журавель, Академія праці, соціальних відносин і туризму

кандидат юридичних наук, доцент,

декан юридичного факультету

Академія праці, соціальних відносин і туризму

Посилання

1. Глущенко Я.Б. Адміністративно-правові засади
реформування органів виконавчої влади : автореф. дис.
канд. юрид. наук: 12.00.07. К., 2011. 18 с.
2. Пєтков С.В., Мехтієва Т.В. Антикризова модель
відносин між громадянами та державою. Вісник Чер-
нівецького факультету Національного університету
«Одеська юридична академія». 2016. № 1. С. 87–99.
3. Теремецький В.І. Окремі аспекти об’єднання
податкової та митної служб. Форум права. 2013. № 1.
С. 1012–1017. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/FP_
index.htm_2013_1_167.
4. Конституція України : Закон України від
28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.
gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%
D1%80.
5. Про Кабінет Міністрів України : Закон України
від 27.02.2014 № 794-VII. URL: https://zakon.rada.
gov.ua/laws/show/794-18.
6. Про центральні органи виконавчої влади :
Закон України від 17.03.2011 № 3166-VI. URL:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3166-17.
7. Деякі питання оптимізації системи централь-
них органів виконавчої влади : постанова Кабіне-
ту Міністрів України від 11.03.2020 № 212. URL:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/212-2020-%
D0%BF.
8. Положення про Міністерство охорони здо-
ров’я України : постанова Кабінету Міністрів Укра-
їни від 25.03.2015 № 267 (у редакції від 24.01.2020
№ 90). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/
267-2015-%D0%BF.
9. Положення про Державну службу України з лі-
карських засобів та контролю за наркотиками : по-
станова Кабінету Міністрів України від 12.08.2015
№ 647. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/
647-2015-%D0%BF.
10. Положення про Національне агентство України
з питань виявлення, розшуку та управління актива-
ми, одержаними від корупційних та інших злочинів :
постанова Кабінету Міністрів України від 11.07.2018
№ 613. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/
613-2018-%D0%BF.
11. Про договори про медичне обслуговування насе-
лення за програмою медичних гарантій : постанова Ка-
бінету Міністрів України від 25.04.2018 № 410. URL:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/410-2018-%
D0%BF.
12. Деякі питання електронної системи охорони
здоров’я : постанова Кабінету Міністрів України від
25.04.2018 № 411. URL: https://zakon.rada.gov.ua/
laws/show/411-2018-%D0%BF.
13. Про державну реєстрацію авторського права і до-
говорів, які стосуються права автора на твір : постано-
ва Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1756.
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1756-2001-
%D0%BF.
14. Про Національне антикорупційне бюро
України : Закон України від 14.10.2014 № 1698-VII.
URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1698-18.
15. Про Службу безпеки України : За-
кон України від 25.03.1992 № 2229-XII. URL:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-12.
16. Про запобігання корупції : Закон України від
14.10.2014 № 1700-VII. URL: http://zakon.rada.gov.ua/
laws/show/1700-18.