Нагородна справа як об’єкт адміністративно-правового регулювання: поняття та зміст

Анотація

Актуальність. Практичне виконання положень
Концепції реформування нагородної справи в Україні
істотно актуалізує проблематику визначеності поня-
тійного апарату, одним із елементів якого є нагородна
справа. Саме відсутність легального визначення наго-
родної справи у законодавстві України зумовлює різ-
ні підходи до його тлумачення на практиці у процесі
застосування нагородного законодавства. Наслідком
цього є ототожнення її із системою нагород, нагородною
системою, нагородною практикою, нагородною політи-
кою тощо. Представники різних галузевих правових
наук поглиблено, на жаль, феномен нагородної спра-
ви не досліджували, а здебільшого зосереджувалися
на окремих проблемах різновидів нагород, нагородної
процедури, співвідношенні нагороди з іншими видами
заохочень тощо. Саме відсутність наукових ґрунтов-
них тематичних досліджень, безпосередньо присвя-
чених нагородній справі, зумовили й «дефект» дефі-
ніційного ряду й проєктів нормативно-правових актів
з проблематики нагородної справи. Тобто понятійна
прогалина нагородного законодавства стосовно визна-
чення основного «понятійного» фундаменту залиша-
ється, а отже, й різноваріативність нагородної практи-
ки також, що негативно впливає й буде зберігатися й
у майбутньому. Отже, нагальна потреба корегування
«базового» понятійного нагородного апарату, насам-
перед стосовно визначення нагородної справи, яке
б охопило її зміст, визначає вектори наукових тема-
тичних фахових досліджень і, зокрема, цієї роботи.
Метою роботи є – на підставі опрацювання «базових»
тематичних наукових, нормативних джерел сформу-
лювати визначення поняття «нагородна справа», яке
б охоплювало весь її зміст, й обґрунтувати доцільність
закріплення його для використання як офіційної дефі-
ніції. Об’єкт дослідження формують суспільні відно-
сини, що виникають у зв’язку із використанням наго-
род, що виникають у сфері нагородної справи. Предмет
дослідження – теоретико-методологічні положення
щодо розуміння нагородної справи, її змісту, співвід-
ношення із суміжними поняттями, а також форму-
вання наукового базису для нормативних визначень.
Методи дослідження, які використовувалися, форму-
ють систему загальнонаукових та спеціальних методів
наукового пізнання, серед яких: діалектичний, порів-
няльно-правовий, логіко-юридичний, семантичний,
експертних оцінок, прогнозування, моделювання. Під
час написання роботи опрацьовувалися наукові, нор-
мативні, публіцистичні тематичні джерела, які тією чи
іншою мірою пов’язані із нагородною справою, а саме:
роботи Є. Трофімова, М. Титаренко, А. Майдебури,
Д. Коритько та інших. Результати дослідження. Уза-
гальнюючи все вищезазначене, можна запропонувати
авторське визначення нагородної справи як регламен-
тованої нормами права історично сформованої з ура-
хуванням нагородних традицій офіційної публічної
діяльності, безпосередньо пов’язаної із впроваджен-
ням та застосуванням державних нагород за заслуги
особи (колективу осіб) перед державою, українським
народом, а також реалізацією гарантій такої діяльно-
сті. Таку діяльність умовно варто поділяти на два види:
основну (безпосередньо пов’язану із впровадженням
та застосуванням державних нагород) та додаткову
(організаційне, матеріально-технічне, інформаційне
забезпечення такої діяльності). Нагородну справу вар-
то розглядати як елемент єдиного тематичного суміж-
ного понятійного ряду, відмежовуючи від нагородної
системи держави, системи нагород, нагородної політи-
ки, нагородної практики, нагородних традицій, наго-
родної культури, нагородної ідеології, нагородної про-
цедури, нагородної юстиції та нагородних матеріалів
(нагородних документів), нагородного права, нагород-
ного законодавства. Враховуючи її тісні зв’язки з ін-
шими нагородними явищами, нагородну справу варто
розглядати як складник нагородної системи України.
Запропоноване визначення варто використовувати як у
наукових дослідженнях з проблематики нагородного
права, так і закріпити як норму-дефініцію, упорядку-
вавши тим самим понятійний термінологічний апарат
й усунувши передумови для помилкового ототожнення
суміжних нагородних явищ.