Роль інститутів громадянського суспільства в діяльності публічної адміністрації: український та міжнародний аспект
Анотація
Автором статті було проведено дослідження ролі
інститутів громадянського суспільства в діяльності пу-
блічної адміністрації крізь призму українського та між-
народного досвіду. По суті, інститути громадянського
суспільства виступають інструментами, необхідними
для забезпечення демократії в державі, представляють
різні погляди, захищають інтереси громадян, беруть
участь у політичних процесах тощо. Відповідно, інсти-
тути громадянського суспільства задіяні в різних сфе-
рах суспільних відносин, таких як: охорона здоров’я,
правосуддя, фінанси, освіта, екологія, міжнародні від-
носини, безпека, соціальна політика тощо.
Автор наводить приклади правового регулювання
відносин між інститутами громадянського суспільства
та суб’єктами публічного адміністрування, акцентую-
чи увагу на проблемах таких відносин. Серед основних
із них: відсутність громадянської культури; слабке
інформування людей про можливість впливати на дер-
жавні та політичні процеси; брак довіри; правовий
нігілізм; бюрократичні перешкоди. Інститути грома-
дянського суспільства, в тому числі громадські орга-
нізації, відіграють важливу роль у забезпеченні верхо-
венства права. Цьому сприяють, зокрема, громадський
контроль, аудит, правовий захист, аналіз та багато
інших методів. Отже, вирішальним завданням публіч-
ного адміністрування є сприяння діяльності інститутів
громадянського суспільства різними способами.
Автор робить висновок, що найважливішою переду-
мовою верховенства права є формування громадян-
ського суспільства, в якому гарантується вільний та
всебічний розвиток кожної людини, функціонування
демократичних інститутів, що забезпечують свободу
слова та інформації, сила громадської думки і суспіль-
ної моралі, вільні вибори, існування легальної опозиції
та багатопартійності. Усе сказане вище робить узурпа-
цію влади неможливою.
Автор пропонує шляхи вирішення проблемних
аспектів участі громадськості в публічному адміні-
струванні, зокрема шляхом вдосконалення норматив-
но-правової бази, забезпечення ефективного механізму
оскарження, забезпечення прозорості механізмів уча-
сті громадськості в публічному адмініструванні та їх
спрощення, встановлення відповідальності суб’єктів
публічного адміністрування за ухилення від сприяння
участі інститутів громадянського суспільства в їхній
діяльності та процесах прийняття рішень, якщо це
передбачено законом тощо.
Посилання
2. Московець В.І. Громадськість як інститут грома-
дянського суспільства. Вісник ХНУВС. 2011 № 2(53).
С. 39. URL : http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_
nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=2&I21DBN=UJRN&P2
1DBN=UJRN&IMAGE_FILE_DOWNLOAD=1&Image_
file_name=PDF/VKhnuvs_2011_2_7.pdf .
3. Civil Society and Democracy in Global Governance
Dr. Jan Aart Scholte Department of Politics and Inter-
national Studies, University of Warwick CSGR Working
Paper No. 65/01. С. 6. URL : https://warwick.ac.uk/fac/
soc/pais/research/researchcentres/csgr/papers/
workingpapers/2001/wp6501.pdf.
4. Про створення єдиної системи залучення, вико-
ристання та моніторингу міжнародної технічної до-
помоги: постанова Кабінету Міністрів України № 153
від 15 лютого 2002 р. URL : https://minjust.gov.ua/m/
str_38262.
5. The World Bank – Civil society. URL :
https://www.worldbank.org/en/country/japan/brief/
civil-society.
6. Мельник Р.С., Бевзенко В.М. Загальне адміні-
стративне право : навч. посіб. / за заг. ред. Р. Мельни-
ка. Київ : Ваіте, 2014. 376 с. С. 42.
7. Кодекс рекомендованої практики громадянської
участі в процесі прийняття рішень CONF/PLE(2009)
CODE1, прийнятий Конференцією МНУО на засіданні
1 жовтня 2009 р. URL : https://rm.coe.int/16802eedd4.
8. Фундаментальні принципи щодо статусу неуря-
дових організацій в Європі. URL : https://zakon.rada.
gov.ua/laws/show/994_209#Text.
9. Кодекс рекомендованої практики громадянської
участі в процесі прийняття рішень CONF/PLE (2009)
CODE1, прийнятий Конференцією МНУО на засіданні
1 жовтня 2009 р. URL : https://rm.coe.int/16802eedd4.
10. Національна стратегія сприяння розвитку ін-
ститутам громадянського суспільства в Україні на
2016–2020 роки. URL : https://zakon.rada.gov.ua/
laws/show/68/2016#n20.
11. Кодекс рекомендованої практики громадянської
участі в процесі прийняття рішень CONF/PLE(2009)
CODE1, прийнятий Конференцією МНУО на засіданні
1 жовтня 2009 р. URL : https://rm.coe.int/16802eedd4.
12. Атаманчук Г.В. Теория государственного управ-
ления: курс лекций. 3-е изд., доп. Москва : Омега-Л,
2005. 584 с. C. 547.
13. Андріїв М.М. Поняття та структура компетенції
органів публічної влади. Теорія та практика державно-
го управління. 2017. № 2(57). С. 1–8. C. 2.
14. Сайт International Committee of the Red Cross
(МКЧХ). URL : https://www.icrc.org/en/mandate-and-
mission.
15. Фонд Соціальної справедливості. URL :
https://iosj.org.ua/#rec136216131.
16. What is Civil Society, its role and value in 2018?
Rachel Cooper University of Birmingham 15 October
2018. URL : https://assets.publishing.service.gov.uk/
media/5c6c2e74e5274a72bc45240e/488_What_is_
Civil_Society.pdf.
17. Міжнародний фонд «Відродження» – Стратегія
фонду на 2019–2022 роки.
18. Пройсс У. Модели конституционного развития и
перемены в Восточной Европе. Полис. 1996. № 4. С. 135.
19. Amnesty International. URL :
https://www.amnesty.org.ua/hto-my/.
20. Статут Всеукраїнської благодійної органі-
зації «Асоціація благодійників України». URL :
https://vboabu.org.ua/img/forall/ststut%20asociacia%
202018.rtf.pdf.
21. Шинелева Л.Т. Общественные неправитель-
ственные организации и власть. Москва : Издатель-
ско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2002. 220 с.
22. Maximilian-Kolbe-Werk. URL :
https://www.maximilian-kolbe-werk.de/unsere-arbeit/.
23. Заєць А.П. Правова держава в контексті новіт-
нього українського досвіду. Київ : Парламент. вид-во,
1999. С. 236.
